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党的十一届三中全会确立的经济建设中心启动了中国对外合作的历史进程。三十多年谋求国际合作的外交努力,逐渐形成了以共同利益为起点、以互利共赢为目标的中国对外合作思想。面对当前这场“历史罕见、冲击力强、涉及范围广”(胡锦涛,2009)国际金融危机,本着“合作应对是正确抉择”(胡锦涛,2009)的政治信念,中国超越单纯国家利益需求,从承担应尽责任出发,主张加强各国政策的开放协调,力促国际经济体制的公正变革,在共度时限中形成一致应对危机的全球力量,推动国际合作广泛深入的发展。<br>
首先,在承担应尽责任中夯实国际合作的共同利益基础。责任来自世界发展的整体性。经济全球化已使人类处于牵一发而动全身的新时代,2008年下半年开始的国际金融危机再次证明这一点。面对“任何国家都不可能独善其身”的国际金融危机,中国认为“承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础”((温家宝,2009)。<br>
1.中国作为一个新兴大国主动承担应尽的责任。面对国际金融危机,中国在承受直接的债券投资损失、出口锐减、相关企业停产或倒闭、失业增加等严重影响中,出台了一系列应对措施。在国内,进行了包括降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负担、提高出口退税率在内的宏观政策调控;陆续增加4万亿元人民币投资用于扩大内需;大力转变经济发展方式、调整经济结构。在国外,中国积极参与全球金融救市,如保持人民币汇率基本稳定,参与国际金融公司贸易融资计划,向国际货币基金组织提供500亿美元的融资支持,同有关发展中国家签署总额达6500亿元人民币双边货币互换协议,等等。在中国越来越在发挥重要作用的今天,中国国内经济稳定以及在国际社会的救市举措是全球应对国际金融危机的重要力量。<br>
2.力促发达国家和发展中国家承担应尽的责任。由于国际金融危机是由美国次贷危机所引发的、从局部发展到全球、从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家的世界灾难,“始作俑者是某些经济体自身经济的严重失衡,主要是长期的双赤字,靠借债保持的高消费,对一些金融机构,长期失去有效监管。”(温家宝,2009)以美国为首的发达国家应该首先承担责任:在国内,要实施有利于金融稳定的宏观经济政策时;在国外,要帮助受到冲击的发展中国家保持金融稳定和经济增长。同时,发展中国家受到国际金融危机严重的冲击。发展中国家要走出经济困境,除了谋求与发达国家合作外,关键还是靠自身的努力,自己对本国的发展承担首要责任,特别是要总结金融危机的教训,在深刻反思新自由主义发展模式中,切实根据本国实际制定宏观经济政策,完善金融体系。<br>
3.倡导各国企业和工商界要在规范引导中承担社会责任。国际金融危机发生的深层次原因在于一些人见利忘义,损害公众利益,丧失了道德底线。企业和工商界要承担责任:一方面,各国企业在追求经济效益的营利性生产中,应充分顾及整个经济平稳运行。尤其是跨国企业,应该树立全球责任观念,自觉将社会责任纳入到企业的经营战略之中。另一方面,企业和工商界作为经济发展的主力军,应变被动为主动,努力在危机中寻找新的发展机遇,为推动世界经济全面复苏和长远发展发挥积极作用。更重要的是,各国政府应该加强引导和监督,通过制定和完善法律,为企业自主履行社会责任创造良好环境。<br>
其次,在更加开放中创新国际合作途径。如何在责任共担中推动各国通力合作?中国突出了相互开放的重要性,“越是危机关头越要坚持开放与合作”(温家宝,2009),这既是历史经验的启示,也是国家间相互借力的合作。<br>
1.相互开放要求各国加强信息沟通,在宏观政策协调中尽可能地相互提供帮助。尽管国家间已逐渐形成了“协调和合作是主要倾向”的发展趋势,但是,面对金融危机,“自扫门前雪”的行为频繁发生,这直接威胁到国际合作。对此,中国政府视各国经济、金融政策是否能建立起新的协调关系,是能否共同应对国际金融危机挑战的“本质问题”(朱峰,2008),提出各国必须进行必要的信息沟通,相互协调,保持宏观经济政策方向的一致性,共同遏制金融危机扩散和蔓延。<br>
2.相互开放要求坚决反对贸易保护主义。国际金融危机爆发后,为转嫁损失,一些国家加强了对其他国家进口产品实施限制措施,贸易保护主义加剧,全球贸易摩擦频繁发生。以中美贸易摩擦为全例,2009年中美贸易摩擦案为历年来最高。2010年依旧是中美贸易摩擦年。面对贸易摩擦,中国坚持反对贸易保护主义的政策主张,认为贸易保护主义是一种损人不利己的行为,不仅会加大金融危机的严重程度,还会使危机持续更长时间。在金融危机爆发后,中国组织多个投资贸易促进团,赴欧美各地采购商品和扩大投资合作;遵守世界贸易组织的相关规定,平等对待国内外产品;扩大对非洲产品开放市场,逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇;等等,这是中国以自己的行动践行着反对贸易保护主义的承诺。<br>
3.相互开放要求以包容的心态坦诚相待。在国际合作中尊重社会制度、文化传统和发展水平的多样性,这是中国对外合作的一贯主张。金融危机再次把有着不同社会制度、文化传统和发展水平的国家紧密地联系在一起,在通力合作中,中国视开放包容为应对金融危机的强大精神力量,坚持尊重文明多样性和各国选择发展模式的自主权,坚持国家一律平等的民主原则,坚持推动不同文明和发展模式在竞争中取长补短、在求同存异中共同发展。唯有如此,应对国际金融危机的良好合作意愿才能转化为实实在在的合作行为。<br>
最后,在制度变革中完善国际合作机制。以应对金融危机为契机,中国力推现有国际经济体制的公正变革,进一步完善国际合作机制。<br>
1.辩证认识现有国际经济体制的利弊。金融危机发生后,国际货币基金组织、世界银行等国际经济组织陷入几乎束手无策的窘境,再次暴露出现存国际经济体制的严重缺陷。究其根源,中国认为,这是因为国际经济体制的设置脱离全球化的发展现实,特别是没有反映出国际经济格局多极化趋势、国际经济力量对比变化的现实,没有充分反映广大发展中国家的利益和愿望。但是,中国并没有完全否认现有国际经济体制的作用,提出坚定信心,及时总结教训,对国际经济体制进行必要的改革。<br>
2.推动国际经济体制的公正变革。国际经济体制改革重心依旧在国
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