11月9日，“金融危机下的政府管理”国际研讨会开幕式在国家行政学院举行。国家行政学院常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群，国家行政学院副院长、中国行政体制改革研究会副会长何家成、周文彰、国家行政学院教务长杨克勤出席开幕式。<br>
　　魏礼群对中国应对金融危机的一揽子计划和政策措施的总结全面、系统，对中国应对金融危机的五点经验的分析辩证、深入，令人折服。魏礼群表示，在金融危机大背景下，中国在“危”中有“机”，中国所经历的灾难，以经济社会的巨大进步作为补偿。协调政府和市场“两只手”，是中国应对金融危机的最重要经验。特别重要的是，中国在积极应对国际金融危机冲击的过程中，高度重视推进政府自身改革和建设，通过推进政府自身改革和建设，有力的提升了政府管理行政水平。<br>
　　一揽子计划和政策措施得力有效，中国政府经受住了金融危机的冲击<br>
　　开幕式后，魏礼群发表了题为《国际金融危机与中国政府管理》的主旨演讲。魏礼群说，近两年来人类社会经历了一场国际金融危机和经济危机，中国虽然没有发生金融危机，也没有发生经济危机，但是国际金融危机对中国经济的冲击是巨大的，突出表现为经济增长速度一度陡然下滑，2008年经济增长速度由2007年13%降低到9%，进入第四季度猛降到6.8%。2009年第一季度进一步降到6.1%，出口大幅下降，由2008年增长17.2%转为2009年下降16%。许多企业生产经营困难，不少企业停产倒闭，不少农民工返乡。面对席卷全球的国际金融危机的冲击，党中央国务院及时对国内外的经济金融形势做了科学判断，果断决策，从容应对，主要做法有以下几点：

　　一、着力加强和改善宏观调控，扩内需、保增长。从2008年第四季度开始，就果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施并不断丰富应对国际金融危机的一揽子计划和政策，包括大规模增加财政支出和实行结构性的减税，大幅度增加货币信贷粗放，扩大投资规模增加消费能力，主要靠国内需求拉动经济增长。<br>
　　二、着力调结构、增强经济持续发展的后劲。坚持把保增长与调结构紧密结合起来，注重解决制约发展的结构性矛盾，包括大幅度增加对农业、农村、农民的投入，大力促进产业结构优化升级，实施十大产业调整振兴规划，制定和实施支持重点发展的规划措施，促进区域协调发展。<br>
　　三、着力深化改革开放，完善促进科学发展的体制机制。坚持把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力。提高了一些重点领域的改革，包括全面实施税费改革，有序进行地方政府机构改革，全面推动医药卫生体制改革，同时采取符合国际惯例的措施支持出口企业，果断提高开放性经济水平。<br>
　　四、着力保障和改善民生，加快社会事业的发展。更加注重人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，包括实施更加积极的就业政策。重点是解决好高等院校毕业生、农民工和困难群体的就业问题。增强社会保障投入，加快完善社会保障体系建设，大幅度增加教育体制促进教育公平，全面推开群众居民医疗保险改革制度，加强基层医药卫生服务体系建设。<br>
　　由于及时果断采取应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，从2009年第二季度开始，中国经济增长速度下滑的趋势迅速扭转，中国经济在全球率先企稳回升，并保持较快的发展势头。主要标志是经济平稳增长，2009年我国GDP逐季快速回升，二季度回升到7.9%，四季度达到10.4%，全年比上年增长9.1%。今年1-9月份，GDP同比增长4.6%，就业不断增加。2009年城镇新增就业1102万人，今年1-9月新增就业931万人，比去年同期多增加80万人，出口快速回升。2009年12月出口增长由下降转为正增长。股价保持稳定，2009年居民销售水平同比下降0.7%，今年以来物价回升，1-9月份同比上涨2.9%。与此同时调整经济结构转变经济发展方式，也取得了重要进展。<br>
    注重协调“两只手”，中国应对危机的经验丰富了中国模式的科学内涵<br>
　　魏礼群说，实践证明中国政府应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施是有力有效的，中国的发展模式也在这次国际金融危机冲击中经受住了考验。中国政府在积极应对国际金融危机冲击中，也积累了在复杂经济环境中推动经济又好又快发展的重要经验，概括起来说，有以下几点：

　　一、注重发挥政府和市场两只手的作用。一方面积极应用政府这只看得见的手，充分发挥我国社会政治制度高效、集中力量办大事的优势，采取果断措施，迅速稳定市场运行，提升社会信心，扩大社会需求。同时尊重市场规律，坚持政府调控和市场机制的有机结合。这既是弥补市场水平，又激发了市场活力。同时充分发挥企业和社会各个方面的作用，凝聚全社会的力量，协同一致的应对国际金融危机。这是中国应对国际危机最重要的方面。<br>
　　二、注重处理好短期和长期两者关系，远近结合，既符合短期规律要推出重点，加强重点领域和关键环节，为发展奠定基础。在经济增长遇到严重困难的特殊时期，采取超常规做法，把保持经济平稳较快发展放在首位，同时重视短期增长目标和长期目标相衔接，保持宏观调控的针对性，提高经济增长质量的效益，增强可持续发展的能力。<br>
　　三、注重统筹国内国际两个大局，在全球受经济金融危机冲击的情况下，更加注重把扩大内需作为经济发展的根本立足点，充分发挥内需对经济发展的拉动作用，同时坚定不移地实现开放战略，采取有力措施稳定外需，努力保持国际市场的份额，形成内需外需协调拉动经济增长的格局。<br>
　　四、注重兼顾经济发展和社会发展两个方面，既采取一系列有力措施，促进经济平稳较快发展，又坚持发展经济与改善民生加快经济发展，维护社会公平正义的内在动力。注重围绕保障和改善民生发展，加大公共财政支出，加强社会公共服务，着力促进社会事业发展，加快建立公共服务体系，促进经济社会协调发展。<br>
　　五、注重调动中央和地方两个积极性，中央政府审时度势，总揽全局调动各种资源，及时出台一系列政策措施，引导和调控经济发展的运行，帮助地方解决突出矛盾和问题，同时鼓励各级地方政府因地制宜，创造性地开展工作，从而调动了中央和地方各个方面的积极性，形成了强大动力与合力。<br>
　　特别重要的是，在积极应对国际金融危机冲击的过程中，高度重视推进政府自身改革和建设，这