党的十七届五中全会明确了“十二五”时期我国社会经济发展的主要目标。实现“十二五”期间社会经济的发展，是一个目标与能力相互作用的结果。为此，必须强化我省能力建设，为实现这些宏伟战略目标提供保障。<br>
　　首先，加强我省的学习能力。学习能力弱是包括我省在内的西部地区经济发展的最大瓶颈。西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%。“十二五”期间，必须对知识生产给予战略性重视，同时加强引进知识，建设实现跨越式发展的知识基础。其次，加强我省的资源配置能力。通过改革，进一步强化市场经济体制，使市场机制对资源配置起基础性作用，推进技术、资本和人力资源向优势领域集聚，提升利用两种资源、两个市场的比重。第三，加强我省的开放能力。桥头堡建设需要我们全面提升对外开放能力，提高企业对外部市场的认识、反应和利用能力。同时，各级政府必须大力改善投资环境，构建适应经济全球化趋势的体制和机制，根据世界经济社会与政治的变化调整发展战略。第四，全面加强社会公共服务能力。要以推进公共服务均等化战略，解决基础设施、教育、医疗等方面的缺口，改进人力资本培育体系和效率。<br>
　　在经济发展上，强化能力的建设必须重点关注全省基础设施的完善，将其培育成为我省的高级生产要素，支撑经济的竞争；注重省内优势产业与中小企业的发展，培育全省经济发展的基础并创造更多的可持续就业机会；注重技术创新对经济发展的驱动，实现经济从资源的高度依赖转向对技术创新的依赖；注重公有制经济与民营经济等多种所有制经济对经济发展的驱动，充分调动全社会的积极性，使劳动、资本、技术、管理等生产要素成为一切财富之源；注重农村经济的发展与城乡经济的协调，为全省经济发展提供更为广泛的本土市场。<br>
　　在社会发展上，强化能力的建设需要重点关注全省内部与区域之间公共服务的均等化，实现城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等方面的均衡；注重人文发展的区域趋同，强调活跃人力资本的发展、居民生活的尊严与自信以及更广泛意义上的政策参与；注重全省社会资本的培育，提升居民的宽容和妥协精神、提升居民对制度的认同感、增强居民的合作参与的品质；注重生态环境的保护与改善，强调社会经济永续下的发展等。<br>
　　（作者系云南大学发展研究院院长、教授）