站在新的伟大历史起点上，海南经济特区在落实科学发展，推动国际旅游岛建设中肩负着先行先试的重大使命，要按照胡锦涛总书记“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”的要求，努力实现创新体制机制、转变经济发展方式的新突破。<br>
　　欲立潮头先言勇，敢立潮头唱大风。22年来，海南发挥特区人敢闯、敢试、永不言退的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地推进改革开放，一心一意谋划发展，由一个边陲海岛变成了改革开放的最前沿，变成了社会主义市场经济体制的实践地，变成了探索发展中国旅游新模式的试验区。22年的实践充分说明，改革开放是实现社会主义现代化建设伟大转折的关键抉择，“兴办经济特区是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。”在新的伟大的历史起点上，海南将继续解放思想，大胆探索、先行先试、发挥作用。<br>
　　一、海南经济特区为探索科学发展新路积累了有益的经验

　　海南经济特区22年改革发展取得了突出成就，22年的风雨历程也为探索科学发展新路积累了有益经验。<br>
　　必须突出特区精神。特区精神的实质是敢于解放思想、敢于改革开放、敢于先行先试、敢于快速发展。经济特区建设实践表明，解放思想是社会主义现代化建设取得胜利的法宝，也是海南经济特区取得跨越发展的法宝。改革开放既是思想解放的结果，又是思想解放的动力，没有不断的思想解放就不会有各个阶段改革开放的新突破。敢闯敢试，勇当全国改革开放的“排头兵”和体制机制创新的“试验田”是经济特区的职责所在。而快速发展、和谐发展、科学发展是经济特区建设的目标追求和必然结果。<br>
　　必须突出脚踏实地。在海南这样一个经济基础相对薄弱、农村人口占大多数的岛屿上，建设全国最大的经济特区，实现经济快速发展和社会全面进步，有很多体制机制障碍需要长期努力去突破，有很多发展中的难题需要脚踏实地去克服。那种小富即安、梦想天上掉馅饼的“等、靠、要”思想，曾经让我们错失不少良机；那种急功近利、急躁冒进的做法，曾经引发了房地产泡沫和金融信用危机等。沉痛的教训警示我们，建设经济特区，推动科学发展不是一朝一夕、轻而易举的事情，需要全省上下从我做起，真抓实干。<br>
　　必须突出特区的“特”字。过去，海南率先实行“小政府大社会”和“大部门体制”，实行省直管（市）县体制，实行“先上车后买票”行政体制改革等，起到了引领改革开放风向标的先行先试作用。现在，我们正在推进海南国际旅游岛建设，并即将启动海南国际旅游岛先行试验区。做好这件事情，必须“特”字当头，敢闯敢试，探索具有海南特色、符合中国实际、引领世界潮流的旅游发展新模式。<br>
　　必须突出发展新路子。20多年的改革发展实践证明，什么时候找到了一条适合海南发展的好路子，我们的事业就高歌猛进，什么时候背离了这一点，我们的事业就会遭遇重创，甚至跌入低谷。我们创造过 “十万人才下海南”的壮观历史，有过一夜暴富的“神话”，也有过泡沫破裂，谷底徘徊的沉重过去。走过茫然失措、低谷徘徊、恢复增长等艰难历程，经过艰辛探索，海南逐步确立了“一省两地”（新兴工业省、热带高效农业基地、度假休闲旅游圣地）、生态省建设、“两大一高”（大企业进入，大项目带动，高科技支撑）、国际旅游岛建设战略，找到了一条贴近海南实际，符合又好又快发展要求的新路子。　　二、海南经济特区在推动科学发展中承担着重大使命

　　海南国际旅游岛建设是一项国家战略。去年12月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《若干意见》）的正式发布，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南也因此进入了新的历史发展阶段，迎来了第二次重大历史性发展机遇。海南从此像长三角、珠三角、东北工业基地等一样，将以一个独立的地理单元形式开启自己新的征程。这一战略要求我们，要站在国家的高度，用世界眼光，以国际标准，按世界通行规则，继续“坚持生态立省，环境优先，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园”，把海南岛建设成为国际化的休闲旅游度假胜地，建设成为国际文化交流和商贸往来的新平台。<br>
　　海南国际旅游岛建设是一条推动海南长远发展的科学道路。在一定意义上说，国际旅游岛建设是海南转变发展方式，坚持在保护中发展、在发展中保护的最佳经济社会发展形态，是海南深化改革、扩大开放、科学发展的新载体，是一条推动海南长远发展的科学道路。《若干意见》以旅游业为切入点，对海南经济社会全面发展提出了系统的要求，提出了一系列措施。抓住这个机遇，落实好各项措施，海南就能够缩短与发达地区的差距，就能够加快实现邓小平同志“把海南岛好好发展起来”的遗愿。<br>
　　海南国际旅游岛建设赋予海南新的伟大使命。《若干意见》明确了海南国际旅游岛的战略定位：成为我国旅游业改革创新的试验区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台；南海资源开发和服务基地；国家热带现代农业基地。这六大历史使命，决定了国际旅游岛建设是海南经济特区科学发展的核心。为此，我们必须创新旅游管理体制机制，抢占以旅游业为龙头的现代服务业制高点；必须以“三不原则”（不污染环境，不浪费资源，不搞低水平重复建设）为指导，在推广低碳技术、高新产业的同时，发展绿色经济，倡导绿色生活，走出一条“既要金山银山，更要绿水青山”的绿色发展之路，实现绿色崛起；必须以文化体制改革为突破口，加强对外文化交流，扩大合作领域，抢占文化产业发展的制高点，等等。海南是唯一一个拥有海洋管辖权的省份，管辖着200多万平方公里的南海海域，我们在南海资源开发中大有可为。目前的关键是，应加强与国家有关部门密切联系，提早介入，争取国家支持，提早布局相关产业和服务设施；必须以发展热带现代农业为基本依托，把海南这个农村人口占多数的经济特区建设好，让海南人民过上好日子，为海南经济特区发展和海南国际旅游岛建设奠定坚实基础。为此，海南必须探索出一条科技含量高、资源消耗小的现代农业发展之路，建设一条产得出、存得住、销得掉的现代农业产业链。另一方面，从世界旅游发展史上看，优美的田园风光，开阔的地理风貌，独特的民俗风物是发展旅游、吸引游客必不可少的元素。我们应充分利用这些自然禀赋，全面加强规划工作和基础设施建设，促进乡村游等均衡协调发展，进一步改善全省广大农村农民的生产生活条件。<br>
　　三、海南经济特区在落实科学发展中要不断实现新突破<br>
　　站在新的伟大历史起点上，海南经济特区在落实科学发展，推动国际旅游岛建设中肩负着先行先试的重大使命，肩负着从“改革开放排头兵”向“推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”飞跃的重大使命。我们一定要按照胡锦涛总书记“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”的要求，努力实现以下几方面的新突破。<br>
　　要在打造体制机制创新试验区方面实现新突破。最重要的是实现两个方面的突破。一是旅游机制体制创新的新突破。最近，省委、省政府决定在琼海市建立海南国际旅游岛先行试验区。试验区将重点探索旅游机制体制的创新，探索购物免税、体育娱乐业、海洋旅游等各项优惠政策的实施，探索建设大型园区的开发模式。二是要在行政管理体制上实现新突破。进一步规范行政程序、提高行政效率和行政执行能力，自觉与国际通行做法接轨；进一步加强政府信用建设，为推动国际旅游岛建设树立重信誉、负责任的政府形象；进一步完善省直管（市）县体制和大部门体制，明确事权，做到既统一领导，又简政放权，努力为全国探索一套透明、精简、高效的行政管理体制积累经验。<br>
　　要在打造转变发展方式先行区方面实现新突破。当前，最重要的就是用改革的思路、改革的办法，紧紧抓住国际旅游岛建设这一主线不放松，在建设中实现节能减排，在建设中实现经济发展方式的转变。最要紧的就是更加突出以旅游业为龙头的现代服务业在海南科学发展中的支柱地位，按照集中布局、集约发展的要求，更加重视新型工业、高新技术产业和海洋经济发展，协调好三次产业之间的关系，进一步优化具有海南特色的经济结构，为国际旅游岛建设提供坚强的经济支撑和技术保障。最关键的就是不断提升海南旅游的文化含量。国际旅游发展趋势表明，人们越来越重视在这样的心灵之旅中，建立新型的商贸关系和人际关系，理想的旅游目的地越来越成为人们的商贸洽谈桌。在国际旅游岛建设中，海南必须高度重视培育旅游文化氛围，发展文化创意产业，创设适合扩大人际交流和商贸往来的文化平台。<br>
　　要在打造生态文明示范区方面实现新突破。世界许多海岛型旅游胜地，如普吉岛、巴厘岛、夏威夷、圣·安德鲁斯等，都是以文化魅力独特、生态环境一流、经济社会繁荣而闻名于世。生态文明是他们的生命之根，发展之源。《若干意见》指出，海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，并赋予海南建设“全国生态文明建设示范区”的重任。海南在建设国际旅游岛的征程中，要继续坚决贯彻中央的要求，坚持生态立省、坚持环境保护、坚持人与自然和谐发展等原则，坚定实施《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》明确提出的六大生态建设与环境保护工程，加强污染治理，发展循环经济，推广低碳技术，深入推进以文明生态村为综合载体的新农村建设，不断推进城乡一体化，努力把海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛。<br>
　　要在打造社会和谐样板区方面实现新突破。22年来，海南不断加快以改善民生为重点的社会建设，人们的健康状况、教育水平、人居环境、社会和谐程度有了显著改善。今后，要继续推行各级政府新增财力主要用于民生项目制度，不断提高省级统筹城乡居民最低生活保障标准，扩大新型农村合作医疗覆盖面，把基本公共服务向广大农村地区延伸，让全省人民共享经济特区改革发展新成果。<br>