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“十二五”时期的财税改革研讨会暨《中国财政政策报告》发布会上，中国社会科学院财贸所税收研究室张斌主任介绍“十二五”时期的财税改革的报告。张斌表示，财政管理制度改革，应当以公共建设为主题为中心，以规范化、透明化、科学化和精细化为原则。<br>
张斌介绍说，2010年是“十一五”的最后一年，从2009第四季度开始我们启动了两项相互关联的工作。一项工作是回顾和盘点“十一五”时期财税改革的成果。在盘点过程中，我们发现凡是“十一五”时期不能够按期完成的财税体制改革的任务和内容，大多属于当前中国财税体制机制急需攻克的瓶颈地带，对这些任务我们需要用“搬家”方法在“十二五”时期进一步推进。另外一项工作是前瞻和谋划“十二五”时期的财税改革，根据国内外形势的新变化、新特点，发现我们当前财政体制、财政政策等各个方面面临的新问题和新矛盾。面对这些问题，我们用直面的方式去面对“十二五”的新任务，“搬家”的项目和直面的项目统一在一个统一的框架下融合，构成了这个报告的主旨。<br>
张斌说，关于财政管理制度改革，基本观点是应当以公共建设为主题为中心，以规范化、透明化、科学化和精细化为原则，对已经进行的改革措施进行完善。另一方面要把“十一五”时期一些通过试点效果比较好的改革措施在全国推行，尽快实行新的改革措施。<br>
关于财政体制改革，1994年实行的分税制改革到现在已经运行了17年了，无论是从财权、财力和财税匹配方面，现行的财税体制以及将来暴露出来的问题。我们认为在“十二五”时期，伴随着税制体制的调整，我们应当对整个中央和地方的关系具有颠覆性意义的重新构建。比如说我们在新的财税体制下，实权和支出责任要明确，避免含糊不清的事权和支出责任。<br>
另外，在财税制度的规范性基础说，要公开、透明。同时，应该稳步推进省管县的财政体制改革，要实现地方债务融资的规范化管理。我们就财政而言，中央政府在2008年顺利的占到全国收入的52.9%，但是，如果考虑到其他各种非税收入，包括一般预算内的收入、政府性资金等等收入，在非税收入中，地方政府占有相当的比重。不包括社会保障基金的话，在整个非税收入中，地方政府收入占了8.89%，考虑到这些全口径的政府收入，地方政府高度重视财税收入格局，所以从一个侧面体现了财税体制改革的迫切性和必要性。
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