6月26日，第四次G20峰会在加拿大多伦多举行。本次峰会的主要议题是：全球经济可持续复苏、全球金融监管改革、国际金融机构改革，以及反对贸易保护主义等。此次峰会还以宣言形式推出了“强劲、可持续和均衡增长”框架，为世界经济长期稳定增长勾画了基本政策蓝图。作为本次峰会的预备会议，6月5日，G20财长和央行行长会议已在韩国闭幕，与会官员就欧洲债务危机、全球金融监管和国际金融机构改革等展开讨论；法国财长提议G20应该尽快机制化。<br>
　　作为世界经济长期稳定与合作的平台，G20在维持世界经济稳定与增长、促进国际金融体系改革等方面扮演着重要角色。虽然G20的成员处于不同发展阶段和不同经济体制的经济体，但是这一机制有效地将各种力量因素和利益分歧纳入到一个共同的框架内加以协调，为构建一个更加平等、公正和有效的全球经济治理结构提供了一个历史性机遇。特别是在去年的G20领导人匹兹堡峰会上，与会各国分别对宏观经济政策协调、国际金融监管体系、国际金融机构改革、全球贸易、能源环境、减贫，以及G20峰会未来前景的七大领域问题达成了广泛共识，取得了实质性进展。<br>
　　首先，积极应对金融危机。危机爆发后，各大经济体联手推出危机紧急应对措施，稳定了国际金融市场，有效防止了危机进一步蔓延。为了防止原有国际金融体系的缺陷再次导致类似危机，各国都希望能对现有国际金融体系进行改革和完善，以维持国际金融市场的稳定和有效运行，G20领导人峰会为国际金融体系的改革提供了一个独特的机遇和重要的平台。已经举行的三次领导人峰会表明，尽管各国存在利益分歧和观点差异，国际金融体系的改革还是基本上按照由易到难、循序渐进的方式取得了进展。同时，各国在领导人峰会上就金融救助和财政刺激措施进行讨论和协调，在为国际金融组织提供充足资金、重建金融市场信心、加强金融监管等方面达成了重要共识。目前各国都认识到，在金融市场和金融产品的风险管理、会计准则、银行资本金比例、金融企业透明度、高管薪酬、金融危机救助成本的分担等方面都需要改革，但是各方在围绕是否应该统一征收金融税、是否应对对冲基金加强监管、如何改革评级机构等具体问题上则存在争议。美国、欧洲和国际货币基金组织在国际范围内统一征收金融税的提议面临诸多反对，加拿大认为其金融业具有良好自律性，无须采用这样的途径来进行约束，发展中国家也不赞成不顾各国具体国情，采用硬性的金融危机救助成本分担方法。美国对欧洲决定加强对冲基金监管的决定也存在异议，认为这将阻碍美国基金公司获取欧洲客户。由于这些分歧短期内难以解决，在2010年4月举行的G20财长和央行行长会议上，各国所达成的共识是：金融监管涉及很多方面，但核心是减少金融机构的冒险行为，提高资本金标准。<br>
　　其次，推进了国际金融机构改革的步伐。在这方面，各国具有较为广泛的共识，即发达国家和发展中国家在这些机构中的发言权不平衡、现有机构的治理机制存在众多弊病等。因此，前3次领导人峰会都对国际金融体系的改革做出了具体规定，并在国际金融机构改革方面制定了时间表，使得该议程得到实质性推进。2010年4月，世界银行对其投票权结构进行重大改革，使发展中国家整体投票权从 44.06%提高到47.19%。在国际金融监管方面，尽管各国存在很多争议，但是在防止系统性风险，提高金融机构资本比例等领域取得了共识，而且仍然进行着很多磋商和对话，并有望取得进一步进展。在全球贸易自由化进程方面，推进多哈回合谈判，进行宏观经济政策的协调和对话，以促进世界经济的稳定和增长。<br>
　　再次，共同塑造更加开放、自由和强劲的世界经济增长环境。危机爆发之后，世界经济面临日益增长的贸易保护主义风险。为此，有关各方多次强调反对贸易保护主义，保持世界经济开放的重要性。贸易保护主义措施在危机时期常常成为各国政府保护本国经济利益和应对国内就业压力的工具。但是，这种以邻为壑的做法，可能会导致国家间的贸易和经济战争，最终对所有经济体产生不利影响。在全球经济共同协调缺失的情况下，G20领导人峰会提供了一个加强合作、反对贸易保护主义的高层沟通平台，对维护稳定的世界经济环境，推动多哈回合谈判进程将会起到不可忽视的积极作用。在世界经济复苏与增长方面，各国均认同“强劲、可持续和均衡增长”的基本框架，并有望未来进一步的落实和推进。在过去3次峰会中，各国已经达成了针对发展中国家的有关资金、技术支持的初步共识。未来峰会可在支持世界银行、泛美开发银行、非洲开发银行和亚洲开发银行等地区性多边开发银行增资，以及改革方面发挥更多的积极促进作用，确保最贫穷国家在发展资金和技术支持方面获得更多的实质性援助。只有最贫穷的发展中国家实现了经济增长，世界经济才有望实现强劲、可持续和平衡的长远发展。<br>
　　最后，中国的主张和行动。2008年 11月，在美国华盛顿举行的首次G20领导人峰会上，中国提出国际金融体系改革要坚持正确方向——改革应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。标志着中国参与全球经济治理进入一个新的阶段，对于促进世界经济的复苏和国际经济体系的转型具有积极意义。中国4万亿元人民币财政刺激计划为世界经济早日复苏发挥了十分积极的作用。中国还积极响应关于加强国际金融机构救助能力的提议，并与韩国、印尼、马来西亚、阿根廷等国签署了双边货币互换协议，以提高这些国家抵御金融风险的能力。中国作为全球贸易体系的重要成员，坚决抵制危机时期迅速抬头的贸易保护主义。中国在G20领导人峰会中坚定维护发展中国家利益，是推动国际金融体系朝着更加公正合理的方向发展的建设性力量。一方面，中国积极推动国际金融机构改革，提高发展中国家的代表性和发言权，推动国际货币体系多元化。另一方面，中国在历次领导人峰会中均明确主张，国际社会在应对金融危机时，尤其要关注和尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害，体现了中国坚定地捍卫发展中国家利益的立场。<br>
　　G20领导人峰会在稳定全球金融市场和促进世界经济复苏方面的成就有目共睹，经过华盛顿、伦敦和匹兹堡3次峰会，各经济体的政策协调得以加强，世界经济呈现企稳向好的趋势。当前，G20领导人峰会机制的发展正处于从危机管理和应对机制向确保世界经济长期稳定增长的保障性机制转型阶段。当前欧洲部分国家出现的主权债务危机引发对世界经济“二次探底”的普遍担忧，各国宏观经济政策协调难度明显加大。为巩固全球经济复苏基础，各国更需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和相互协调性，审慎实施退出战略。特别是，发达国家在实施非常规宏观经济政策时，应充分考虑其对世界经济以及对广大发展中国家可能带来的影响和冲击。因此，G20领导人峰会作为全球主要经济体进行宏观政策协调的重要平台将会发挥越来越重要的作用。