今后5至10年，我国将处在以发展方式转变为主线的第二次转型与改革的关键阶段。这一次转型与改革，具有很强的时代性特点，并将对我国后10年、20年、30年的经济社会发展产生重大影响。以发展方式转变为主线的第二次转型与改革，关系到未来几十年我国改革开放和社会主义现代化建设全局。<br>
　　新阶段我国社会需求结构开始发生重大变化<br>
　　未来几年国内的消费需求将替代外需，形成消费主导的基本格局，就在于新阶段全社会需求结构将实现战略性升级。发展方式转变的成功与否，首要的关键是能不能适应这个大趋势做出战略抉择。<br>
　　1.社会需求结构变化的基础是我国开始进入发展型新阶段<br>
　　改革开放30年，我国社会需求结构开始发生重大变化，开始由生存型阶段进入发展型新阶段。<br>
　　何谓发展型新阶段？从消费结构来看，发展型新阶段更重要的是随着经济发展水平的提高，人的基本物质需求比例明显降低；从经济结构来看，农业比例较小，工业、服务业在国民经济中开始占据主导地位，经济发展对人力资源和人力资本的需求程度逐步的提升；从社会结构来看，这样一个变化，使得多数社会成员从事工业和服务业，由于市场分工的拓展，社会群体开始分化，并且利益分化将处在一个相对稳定的阶段。在发展型新阶段，保障并提升人的发展权成为发展的主要任务。<br>
　　2 .社会需求结构变化的本质是人对自身发展的基本需求<br>
　　社会需求结构变化的趋势，反映的是人对自身发展的追求，并且开始成为发展型新阶段经济社会发展的核心目标。第一，收入分配与人的自身发展。长期以来，居民收入水平偏低，直接制约了中低收入群体的发展空间；收入差距的不断拉大，使不同群体、尤其是中低收入群体的发展机会受到制约。第二，基本公共服务和人的自身发展。基本公共服务是提高人的能力、过上有尊严生活的重要条件。第三，资源环境和人的自身发展。资源环境不仅仅是经济发展的一个要求，更重要的是中高碳经济将降低人们的生活质量。从经济的角度看，建立在人的素质提高、人力资本提升基础上的增长，比建立在物质要素增加基础上的增长更可持续。从社会的角度看，所有人获得公平的机会，都能够公平分享发展成果，才能保持社会和谐稳定，才不至于因社会问题导致经济停滞。第四，公共治理和人的自身发展。随着发展阶段的变化，公民社会对公共治理的需求与人的发展直接联系在一起。这主要表现在，人们对公共产品的需求使人们更为迫切地要求了解公共信息，表达自身利益诉求，参与公共事务决策过程，建立、完善广泛的社会监督机制等。<br>
　　“十二五”时期发展方式转型的基本趋势

　　●终结增长主义有利于实现公平与可持续发展的基本目标<br>
　　●发展新阶段“民富优先”有利于实现“民富国强”的大目标<br>
　　●我国已进入“不分好蛋糕就做不大蛋糕”的关键阶段

　　●国有企业需要把盈利性建立在公益性的基础上<br>
　　“十二五”发展方式转变会呈现什么基本趋势？总的判断是：“十二五”是改革发展实现历史转变的关键五年；是第二次转型和改革的历史起点；是扩大居民消费、构建消费大国的关键五年；是打破行政壁垒、大力推进城镇化的关键五年；是实现城乡基本公共服务均等化的关键五年；是推行低碳经济、实现绿色发展的关键五年。<br>
　　1.投资主导向消费主导的转型

　　消费是经济持续发展的内生动力，消费主导的发展模式更具稳定性和持久性。<br>
　　(1)投资-消费失衡是现行经济发展方式的突出矛盾。从投资和消费的关系来看，投资对经济增长的贡献长期高于消费。最近几年，消费的贡献率在逐步提升，尤其是2008年以来随着经济刺激政策的出台，消费的增长比较明显。但总体来看，消费还是一个逐年走低的趋势，其中主要的是居民消费率的下降。<br>
　　(2)未来5年左右要努力实现投资主导向消费主导的历史性转变。首先，从国际经验来看，在人均G D P达到3000美元的时候，投资出口对G D P的影响呈下降趋势，消费开始成为经济增长的主要动力。当前，我国的人均G D P在3000到4000美元之间，应当说正处在提升消费率的历史拐点。<br>
　　(3)要实现投资主导向消费主导的转变，关键取决于能不能推动相关政策和体制的创新。如果“十二五”时期，最终消费率、居民消费率都提高5～10个百分点，也就是居民消费率由现在的49%提高到55%左右，居民消费率由现在的35%恢复到50%左右的话，那么就会初步形成消费主导的基本格局。这样一个目标在未来的5年左右能不能实现？第一，取决于消费政策的调整和国民收入分配格局的重大变化。第二，国民收入分配格局的调整关键在于推进收入分配制度改革。例如：以缓解收入差距为目标，启动新一轮财政税收体制改革；控制政府财政收入增长速度，调整财政支出结构；以资源红利的社会共享为目标实现国有资源的合理配置；推进垄断行业收入分配制度改革；构建财产性收入的体制基础，逐步缓解并缩小居民过大的财产性收入。<br>
　2.工业化主导向城市化主导的转型

　　城市是消费的主要载体，加快城市化进程是构建消费大国或者形成消费主导的战略性选择。“十二五”时期，我国正处在由工业化主导向城市化主导的转型和变革的重要阶段。总体上说，工业化处在一个调整提高的阶段，城市化将呈现快速发展的基本趋势。<br>
　　(1)城市化进程对发展方式转变会产生重要影响。改革开放30年，我国的城市化不仅滞后于工业化进程，也与同等发展水平的国家有一定的差距。从国际经验来看，一个国家人均G D P3000美元，城市化率大概在55%左右。2009年我国人均G D P已超过3000美元，开始进入工业化的中后期，但城镇化率仅为46%。由此，在一定程度上抑制了国内消费需求的释放和升级，导致内需不足和产能过剩。<br>
　　(2)未来5年，我国将形成城市化主导的新格局。也就是说，我国城市化率至少由现在的46%达到50%以上。有没有这种可能呢？第一，未来的5年，我国将进入城市化快速发展的重要阶段。城市化率每年将提高1%至1 .2%，由现在的46%达到50%。这个快速发展，由东部向中西部扩张，中西部的城市群将成为突出特点。有一个误区，以为中部的落后主要是工业化率太低。但从统计数字看，中部的工业化贡献率，与全国的平均水平差不多。但中部的城市化率滞后于东部15个百分