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汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救援难度最大的一次地震，灾区面积44万平方公里，其中，四川灾区面积达到28万平方公里，受灾人口达2961万人，直接经济损失8451多亿元。<br>
在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支援下，四川省委、省政府带领全省人民众志成城奋起救灾，经过抢险救援和安置群众的百日攻坚，共从废墟中抢救出8.3万多人，完成了1200多万受灾群众的过渡性安置，从2008年9月底起正式转入恢复重建。<br>
灾区没有出现流民、没有出现饥荒、没有出现瘟疫、没有出现社会动荡，创造了世界抗震救灾史上的奇迹。回望这场人类抗击特大自然灾害的伟大斗争，我们主要有五个方面的深切体会。<br>
四川抗震救灾的奇迹是举国体制的奇迹，中国特色的制度优势是这次应对巨灾最根本的优势<br>
面对前所未有的大灾难，呈现给世人的是前所未有的国力大展现、军力大集结、民力大凝聚，中国特色的制度优势和“能够集中力量办大事”的政治优势在抗击地震巨灾中得到充分体现。<br>
体现之一：党中央国务院坚强领导科学指挥。特大地震发生后，党中央总揽全局、审时度势，在震后第一时间就把抗震救灾确定为全党全国最重要最紧迫的任务。胡锦涛总书记连续主持政治局常委会议和政治局会议，全面部署抗震救灾工作，并亲赴灾区指导抗震救灾。温家宝总理第一时间飞赴灾区一线，及时指导抗震救灾，创造了国家灾害救援史上总指挥部设在灾区的范例。党中央、国务院的其他领导同志也先后赶赴灾区，对抗震救灾给予指导和协调。这些都是夺取抗震救灾胜利最根本、最有力的保证。<br>
体现之二：各地区各部门心系灾区全力支援。按照党中央、国务院和中央军委的部署，全国迅速动用超过15万人的解放军、武警部队，公安民警、消防民警和特警，以及7.5万名民兵预备役人员；中央财政及时安排救灾资金，国家地震局和民政、卫生、公安、水利、教育、交通运输等职能部门第一时间展开了救援和处置工作。全国各地全力支援灾区，调集人员、支援物资、收治伤员、建造临时和过渡住所等，为我们夺取抗震救灾胜利提供了坚强后盾。<br>
体现之三：全民族戮力同心共克时艰。上千万群众在前方后方志愿服务，数不清的群众自发前往遍布全国的献血点无偿献血。中华慈善总会、中国红十字会等全国性慈善和公益组织发出救灾捐助倡议，广大民众踊跃捐款捐物、献智出力。广大港澳台同胞和海外华侨华人慷慨相助，支援祖国灾区。这为我们夺取抗震救灾胜利汇聚了深厚力量。<br>
实践表明：中国特色的领导体制，极有利于减少危机状态下的决策碰撞，形成全国救灾一盘棋的协调行动；中国特色的行政机制，极有利于确保政府在危机状态下整合力量，聚集资源，最大化地提高公共应急效能；中国特色的军队体制，极有利于武装力量的快速集结，使其担当起应对自然巨灾的主力军和突击队。<br>
四川抗震救灾的胜利是灾区人民的胜利，地方党委政府高效组织是这次应对巨灾最坚实的基础
“抗震救灾斗争重大胜利，归根到底是人民的胜利。”地震发生后，四川各级党委、政府认真贯彻中央部署，带领全省干部群众化悲痛为力量，坚强、依法、科学应对地震巨灾，奋力夺取抗震救灾伟大胜利。<br>
地方党政紧急动员沉着应对。震后第一时间，省委、省政府迅即召开碰头会紧急研究部署抗震救灾工作，立即成立省抗震救灾指挥部。震后不到3小时，四川省、市、县、乡抗震救灾组织指挥体系基本形成。<br>
属地为主统筹协调精心组织。省指挥部积极协助总指挥部和前方指挥部，合理部署救援部队和专业力量，接应国外和港澳台地区的救援队参与抢险救人，最大化地发挥各方救援力量作用。积极协调省内省外、前方后方物资支援，确保了救灾工作最短时间达到了有序状态。<br>
基层组织坚如磐石发挥作用。省委、省政府在第一时间号召灾区基层党组织发挥战斗堡垒作用，组织带领群众开展自救互救。灾区共组建了8.2万多个各类党员抢险队、党员突击队从事急难险重任务，参与党员达110多万人。在从废墟中抢救出的人中有80%多是党员干部群众组织抢救和自救互救出来的。<br>
实践表明：面对突然袭来的自然灾害，地方党委、政府统一指挥、高效运转，依法救灾、科学救灾，才能最快速度、最大限度地整合运用好救灾资源，赢得抗击巨灾的重大胜利；基层组织快速响应迅速反应、就地组织群众自救互救，才能在危急关头使政府各项应急管理工作落地在群众中，大大提升巨灾应对的效率和效益。<br>
四川抗震救灾的理念是以人为本的理念，全力抢救群众生命是这次应对巨灾最核心的取向<br>
坚持以人为本，全力抢救人民群众的生命，始终是这次抗震救灾、应急抢险第一位的任务。地震一发生，中央和四川省里就明确强调，当前第一位的任务是全力救人，只要有一线的希望就要付出百倍的努力。<br>
不惜代价搜救被困群众。各路救援大军冒着余震不断、飞石塌方的危险，昼夜兼程赶赴抗震救灾第一线搜救群众。震后第2天，解放军出动军用运输机22架，征集民航客机12架，将4.7万余人从全国各地调往四川，并空投物资12.5吨，创造了解放军军史和我国航空史上单日出动飞机最多、飞行架次最多、投送兵力最多的纪录。<br>
不惜代价救治地震伤员。灾后1小时，我们就向灾区派出了医疗队；在“黄金72小时”内，会同全国赶来的医疗救援大军，实现了重灾县医疗救援的全覆盖，实现了3.6万名医务工作者的大集结。抗震救灾中，四川累计救治伤病员400.5万人次，累计住院14.4万人，其中伤员9.1万人，还向全国20个省市转送伤员10015名，实现了人类历史上非战争状态下最大规模的免费转移救治。<br>
不惜代价打通生命线。我们争分夺秒开展了打通生命线的攻坚战，共组织3万多人的抢修大军、7500多台抢险设备、5500多台车辆，从多方向在最短时间抢通了进入灾区的生命大通道；成都军区紧急开辟空中航线，先后成功实现空降汶川、茂县；武警部队通过冲锋舟从紫坪铺水库开进汶川，绕开了阻绝的道路，舟桥部队架设水上门桥，将救援人员和重型装备前送，开辟了水上通道。<br>
不惜代价安置受灾群众。省委、省政府明确提出，必须确保灾区群众“有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝”。认真落实受灾群众每人每天1斤粮和10元钱的补助，灾后三个月全省发放临时生活救助金83.8亿元，救助粮30.8万吨，救助困难群众700万人；发动全省城市居民为灾区群众捐赠了大量衣被；向灾区发放帐篷126.1万顶，搭建活动板房70余万套；紧急抢修受损供水设施1300多处，新建应急集中供水工程2129处。<br>
实践表明：“以人为本、生命第一”，是中国各级政府救灾抢险至高无上的价值取向，也是我们应对巨灾坚定不移的行动主题，也充分展示了我们党人文关怀的光华，强化了中华民族的凝聚力。<br>
四川抗震救灾的成功是系统应急的成功，防控处置衍生危机是这次应对巨灾最重大的挑战<br>
自古以来，大地震都是灾害链的起点。因大地震引发的次生灾害、疫病流行和社会动荡，屡屡造成远超出地震本身的灾难性后果。汶川抗震救灾中，我们运用系统思维，及时有效地推行链式防控，清除危险源，阻断灾害链，最大限度地防范和减少了灾害损失，维护了灾区安全和稳定的环境。<br>
一是紧急实施了大灾之后防大疫。全省建立起省、市（州）、县、乡、村五级联动卫生防疫机制，专群结合，进村入户，不留死角，彻底防疫。灾区累计完成消杀灭菌面积51亿多平方米，遇难者遗体的无害化处理达98%以上，无害化处理死亡畜禽达3000多万头（只）；同时，为53万灾区儿童接种甲肝、乙脑疫苗。<br>
二是安全科学处置了灾区堰塞湖。汶川地震灾区河流众多，地震次生灾害使灾区形成了104座堰塞湖。特别是唐家山堰塞湖，一旦溃决，将对城镇及140多万人造成灭顶之灾。总指挥部成立了唐家山堰塞湖应急处置指挥部一线指挥，经过党政军民20多天的艰苦努力，终于消除了隐患。<br>
三是迅速开展了排危除险大行动。我们及时组织省内数千名专业技术人员，会同全国国土资源、水利、建设、环境保护等系统的援川队伍，在灾区进行了拉网式排查、专业化监测、大规模除险。我们及时对具有危险性的地质灾害隐患点进行了紧急处置；对1996座震损水库和706处震损堤防紧急除险；对1100多万平方米各类房屋和大型公共设施进行评估鉴定和排险加固。<br>
四是高度重视了恢复灾区常态化。震后最初阶段，极重灾区的社会生产、生活几乎瘫痪，社会秩序遭到极大破坏。我们及时采取措施，多管齐下狠抓维护灾区稳定。对公务员伤亡严重的北川、绵竹等地，迅速从外地派遣干部挂职工作，抓紧恢复了县乡政府功能；灾区及时实施学校复课、企业复产从而稳定人心。震后三个月，灾区学校全部复课，受灾企业93%恢复生产，商业网点93%恢复营业。<br>
同时，各级党委、政府在重灾区特别是极重灾区大范围的组织实施了心理救助。我们请求卫生部从各省市抽调专业心理医生组建一支上百人的心理干预医疗队深入灾区；各级卫生、教育、民政、残联等部门，工会、共青团等组织和省内外有关专业学会、协会紧密协作，在灾区实施了我国灾难救援史上第一次大规模的心理救助活动。<br>
实践表明：抗击特大自然灾害，要抓抗灾的主要矛盾、解决灾害带来的突出问题，但在指导思想上必须坚持系统思想、系统应急。应对地震巨灾这样的系统化危机和不确定影响，应高度重视系统性谋划、链条化防控；坚持围绕灾害链排查隐患点，针对灾害链构筑防控链，我们才能牢牢把握抗灾主动权，打好救灾主动仗。<br>
四川抗震救灾的进步是政府转型的进步，重视开放救灾透明救灾是这次应对巨灾重要的特点
政府在应对灾难中展示的，不仅是灾害应急管理能力，更包括整体的执政形象和执政能力。抗击汶川地震呈现出以人为本、尊重科学，依法救灾、廉洁高效，公开透明、开放救灾等鲜明特征，深刻反映出国家和地方政府在坚持科学执政、民主执政、依法执政，建设人民满意的服务型政府所取得的进步，也为新的历史条件下转变巨灾应对方式、提高巨灾应对能力提供了极其重要的启示。<br>
启示之一：最大限度地开放救灾信息。及时充分开放救灾信息，是我们组织汶川抗震救灾的一大特点。地震后，我们第一时间告知天下，5月12日下午，四川省地震局新闻发言人7次发布地震最新消息；震后次日起，省政府以每天定点定时方式连续召开新闻发布会19场。这些新闻发布会所发表的信息、提供的资料和数据，被境内外媒体大量采用，成为全球涉灾报道的重要权威来源。<br>
启示之二：积极发挥媒体功能。汶川抗震救灾，我们对媒体采取了充分的开放和信任态度。国内外数百家媒体的数千名记者迅速进入灾区第一线对抗震救灾进行实时同步报道。国家和省、市级主流媒体充分发挥自身优势，派出大量记者“第一时间采访，第一现场报道”，高密度长时段广覆盖，形成强大主流信息。<br>
启示之三：主动有序地开放救援。我国政府以开放的姿态，接受日本、俄罗斯、韩国、新加坡4个国家和香港、台湾地区的7支搜救队共281人参与搜救工作。日本、俄罗斯、意大利、英国、法国、德国、古巴、美国8个国家和港澳台4支医疗队共计312名医疗人员参与救治伤员，德国、意大利、俄罗斯医疗队还先后在川建立3所帐篷流动医院。<br>
启示之四：极端严格地加强救灾监管。四川各级党委、政府一开始就高度重视对抗震救灾物资和资金的监管，及时采取了一系列的制度规范、工作措施和组织活动，加强对救灾款物的监管。由于对救灾资金、物资实行全过程监督，抗震救灾期间的几万吨救灾物资的发放，几百亿救灾资金的使用，都做到了安全、高效，没有出现大的问题。<br>
实践表明：在抗击汶川特大地震过程中，政府的危机公关能力、媒体引导能力、外事管理能力和政府监管能力实现了明显提升；在特定的条件下，各级政府的综合素质得到了充分调动，应对能力得到了锤炼。这也深刻启示我们，在民主化、全球化、信息化的时代，必须高度重视政府的自身建设，与先进的政府管理对接。在应对自然巨灾中，以加快政府管理创新促进救灾模式转变，以开放透明的救灾模式促进赈灾能力的提升。只有这样，才能更好凝聚人气、民心，万众一心参与救灾，才能赢得国际社会的支持和认同。<br>
总之，汶川地震是人世间的一场重大灾难，也是对我们的一场重大考验。在全党全军全国人民的大力支持下，四川广大干部群众特别是灾区人民，以坚定信念、坚强意志、坚韧努力战胜了磨难、经受住了考验，中国没有乱，四川没有垮，灾区没有倒。抗震救灾斗争的重大胜利，展现了中国共产党和中国特色社会主义的伟大力量瓜至巳嗣窬拥奈按罅α浚瓜至?3亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量。四川在抗震救灾中的一些成功做法和深刻体会，是向历史和社会交出的一份答卷，我们期待能给人以启示和借鉴。<br>
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