村级干部是引领科学发展、建设社会主义新农村的组织者和推动者。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍，增强村级干部引领科学发展的能力，对于巩固党在农村的执政基础和执政地位，推动农村的科学发展至关重要。党的十七届四中全会明确提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”，因此，迅速提升村级干部的能力素质，以适应新形势和新要求，成为摆在基层党组织面前的首要课题。<br>
　　一、创新选拔任用机制，打牢村级干部引领科学发展的基础

　　建立使农村优秀人才脱颖而出的机制，是提高村级干部引领科学发展能力的基础。密云县委在坚持村委会直选基础上，全面推行村党组织“两推一选”，扩大村党组织班子成员的群众基础。建立了1024人的村级后备干部队伍，初步解决了村级干部后继乏人的问题。<br>
　　在村级干部的选拔上，注重创新选任方式。推进农村的科学发展，关键是要选好配强村党支部书记，县委积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，制定优惠政策，引导并鼓励优秀人才到村任职。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，特别是村党组织书记和村委会主任通过合法程序实现“一人兼”，努力实现党组织意图和党员群众意愿的有机统一，确保村党组织班子成员既有广泛的群众基础，又符合引领农村科学发展的需要。同时，县委把新经济组织带头人、农村致富能手、种养大户、退转军人等有一定发展能力的人才，作为村级干部的人选，做到情况掌握准确、跟踪培养到位。在依法落实村民委员会直选制度的同时，进一步完善村党组织“两推一选”，采取公开竞选、公推直选、就职演说等方式，增强村级干部的群众基础。创新农村后备人才的培养方式。采取群众推荐、组织考察、公开选拔等方式选拔村级后备干部，把年纪轻、有文化、有发展潜力的优秀青年选配为后备干部。采取到镇机关挂职锻炼、到先进村挂职学习、村党组织定期“压担子”等形式，加强对后备干部的实践锻炼。<br>
　　进一步加大在新经济组织带头人、致富能手、务工返乡人员以及优秀青年中发展党员的力度，加大党员教育培训，深化党员服务队、党员承诺制、党员科技致富示范基地等活动，保持党员队伍的先进性，为选好配强村级干部奠定基础。还要创新大学生村干部的教育管理方式。加大选拔优秀村干部进入村干部队伍的力度，制定鼓励政策，使他们通过农村工作实践，锻炼成长为引领农村科学发展的骨干力量。<br>
　　二、改进和加强教育培训工作，全面提升村级干部引领科学发展的能力

　　抓好经常性的教育培训工作，是提高村级干部引领科学发展能力的有效途径。近年来，密云县委以提高村级干部引领科学发展能力为目标，在创新培训内容、培训方式和培训保障机制方面进行了积极探索。科学规划培训内容。把村级干部的培训纳入到领导干部培训体系中，制定科学的培训规划，做到有计划、有组织、有针对性地培训。在培训内容上，突出推进农村科学发展这个主题，结合新农村建设的要求，在抓好党的十七大和十七届四中全会精神学习的基础上，重点加强科学发展观、市场经济知识、农村金融政策、相关法律法规、新农村建设扶持奖励办法、推进农村基层民主、加强农村党的建设等方面知识的学习。创新教育培训方式。以创建“学习型组织”活动为载体，建立健全村干部集中培训、“两委”学习、业余自学和学历教育“四位一体”的学习制度，鼓励和支持农村干部参加学历教育。灵活采取专家授课、现场教学、实地参观、电化教育、交流研讨、互动式教学等相结合的方式，增强培训的吸引力。把骨干培训、示范培训、普遍轮训结合起来，对发展条件相同、发展状况相近、制约发展因素相似的村级干部分别组织培训，不断提高培训的针对性和实效性。健全培训保障机制。加强教育培训阵地建设，在部分先进村建立农村干部实训基地或现场教学点，采取参观学习、挂职锻炼等形式，学习该村的先进经验。以县镇党校为主阵地，充分发挥党员活动室和网络教育平台的作用，整合县镇培训资源。建立一支理论水平高、农村政策了解深、有农村工作经验的相对稳定的师资队伍。把培训经费纳入县和镇的财政预算，建立经费增长机制，为村级干部培训提供物质保障。<br>
　　三、创新监督管理和考核机制，从制度上保障村级干部正确行使权力<br>
　　有效的监督管理和考核，是村级干部不断改进工作、提高引领科学发展能力的重要保证。密云县委全面推行村级干部职责管理，并建立健全了民主评议村干部、诫勉谈话、离任审计等制度，形成了比较科学的村级干部监督管理机制。强化职责管理，增强村级干部的履职能力。规范岗位职责要求，明确干部的工作职责、工作任务、工作标准、工作措施、完成时限，确保工作有人抓、有人管。加强对干部履职过程的指导、监督和检查，完善并落实履职承诺、履职汇报、述职备案、“两委”协作承诺、干部承诺保证金等制度，不断丰富村级干部职责管理形式，增强村级干部引领科学发展的责任感和使命。强化民主监督，确保权力在阳光下运行。认真落实村级重大事项民主决策程序和票决制，落实村民代表例会制度，不断规范会议程序，增强决策功能，提高村级民主决策的规范化、民主化程度。深化村务点题公开，努力做到群众想知道什么就公开什么。健全村干部定期述职和民主评议村干部制度，进一步扩大群众监督。强化考核评价，注重工作绩效和群众认可。建立健全组织评定、检查考核与群众民主评议相结合的考核体系，探索村干部工作绩效评价体系。扩大群众评价在考核结果中所占的比重，把对干部工作的评价权交给群众。把考核结果与村干部的工资奖金结合起来，调动村干部的工作主动性和积极性，确保村级干部的工作绩效。<br>
　　四、健全激励保障机制，激发村级干部引领科学发展的内在动力

　　坚持不断的激励，是村级干部履行职责、主动引领科学发展的动力。密云县委认真落实中央和市委精神，加大县镇财政转移支付力度，通过建立村级干部工作报酬保障机制、扩大村干部养老保险补贴范围等措施，努力解决村干部的后顾之忧。积极探索从优秀村级干部中招录公务员或进入事业单位的有效途径，每年从镇机关干部编制中拿出一定名额，从村干部中招录。及时帮助村级干部解决生产生活中遇到的困难和问题，使他们时刻感受到组织的温暖，在服务发展、服务群众、服务新农村建设时没有