党和各级政府的政策措施、战略目标、工作措施等等，都必须要由人去执行并落到实处，才能推动经济不断发展、社会不断进步、人们的生活水平不断得到改善和提高。政策措施如果只是“镜中花、水中月”，不落实，或者在落实的过程中被大打折扣，那么，再好的政策、措施、设想，都不会成为现实。而抓落实，至为关键的就是基层政府工作人员的执行力。<br>
　　执行力本是一个企业管理范畴的概念，是完成各项政策、战略目标任务而采取的手段和方法，以及工作效能和工作精神。把一个目标转化为具体积极的务实行动，既需要组织的执行力，也需要个人的执行力。勿需多言，因行政权基于国家法律的先天禀赋，基层政府因而具有无可置疑的公信力和执行力。当今，随着改革发展任务的加重、公民素质的不断提高和公民意识的不断强化，以及价值取向、信息传播渠道等的多元化，社会和群众对干部个人执行力的要求、期望越来越高，监督力度越来越大。这是社会的进步，亦是对干部执行力的新的考验。<br>
　　笔者认为，干部的执行力应该包括对党的理论政策的理解能力和贯彻落实的行为能力。前者又可分为二，其一是干部自身的理论认识水平和掌握的知识丰富与否，学识水平的高低，以及把握客观规律的综合思考判断能力，其二是思想认识上对于所任职务与所处位置的价值摆放，是把工作的社会价值放在首位，还是把自己的个人贪欲放在首位。这一点决定了干部的执行力是为“公务”还是“私务”，影响着政策措施的执行效果。<br>
　　影响干部执行力的因素有多种。你可以说是由于工作制度不完善，监督约束机制不健全，奖惩的机制和标准不统一，对于干多干少、干好干不好不能公正公平对待；你也可以说是部门设置及权限边界不科学不到位，有利则争，大家都管，无利则推，谁也不管；你还可以说，有些干部以执行公权为名行谋取私利之实，大大缩短了生活富裕的进程让人不服。然而，无论怎么说，不能因为有人偷盗抢劫，一时半会还没有被发现，就可以理直气壮地也去偷盗抢劫；不能因为别人家的门窗没有关严，你就可以堂而皇之地破门而入，随意拿取。那种借由制度的不完善或者监督的不到位而就为所欲为，借由别人都怎么怎么样等等的理由为自己违背职业操守的行为作辩解，实在是一种对自己行为不想负责任的托辞。随着《廉洁准则》等制度的不断完善和丰富，以制度管理干部的机制会逐步完善，对于以执行公权之名违纪违法谋一己之利的行为，监督和打击的力度会越来越大，这是一个方向、一个趋势，这是执政的需要、是发展的需要，是内外环境中各种力量倒逼而产生的必然。这会使乱作为的执行行为受到应有的制裁也会成为一种必然。<br>
　　干部的执行力是执政能力的一个具体体现，也是各级政府行政效能高低的一个衡量标尺。对各项决策不执行或执行不力，使发展目标和任务不能如期完成或貌似完成但“水份”太多，不仅会丧失发展的最好机遇，失去群众的信任和响应的热情，更会扩大负面的影响，削弱各级政府部门的执行力。也因此，提高各级政府的执行力，首先必须要提高干部的执行力。这当中，制度落实是保证，包括责任制追究制、绩效考证制、选拔任用制等，形成对干部执行力公正、公平、公开的评估体系，真正实现以制度管人，以制度用人，推动组织管理、决策执行的科学化，不断提高政府部门的行政效能。另一点，思想建设是重点。用以制度管理、法律惩治和社会公众监督形成的倒逼机制，促进干部提高自身的理论水平，扩大知识面，丰富知识结构，以适应新形势、新任务对于干部执行力的要求与期望。如此，则群众对于执行不力的失望会少些，响应的热情会高些，工作效果会好些，发展的速度会更快些。


（责任编辑：赵健(实习)）