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随着希腊债务危机的持续发展,欧盟内部要求加强金融监管的呼声不断提高。欧盟委员会主席巴罗佐3月9日表示,欧委会正在考虑禁止纯投机性信用违约掉期交易,并推动国际社会就类似的金融监管问题加强合作。此前,被一些英国媒体称为“欧洲最有权力的政治家之一”的欧盟内部市场与服务委员米歇尔·巴尼耶也提出,要对金融业实施“智能监管”,以增加金融市场透明度,降低金融风险。这引起了欧洲舆论的关注。<br>
巴尼耶所说的“智能监管”,核心内容有三:首先,在整个欧盟实现统一的监管准则,通过扎实的监管合作与及时的信息共享,堵住监管漏洞;第二,在保证金融机构拥有良好的资本充足率的同时,鼓励金融创新;第三,以柔性手段提高金融机构尤其是大金融机构的社会责任感,采取增加透明度和设立相应服务机构的方式,鼓励社会公众参与对金融机构的监管。<br>
“智能监管”比传统监管模式拥有更多的智慧。传统的自上而下的监管模式,注重监管制度的落实和执行过程的完备,往往缺乏灵活性和快速应变能力。“智能监管”则更加注重监管的效果,对那些不切实际或已经落伍的规章制度能及时调整。在瞬息万变而又充满风险的金融市场上,“智能监管”既体现了监管的严肃性和强制性,又兼顾了监管过程和手段的灵活性。巴尼耶相信,这一新的监管模式可以使欧盟未来的金融监管体系灵活、高效、反应敏捷、应对及时。<br>
“智能监管”的理念主要是针对“过度监管”而提出的。目前,欧盟各国均承认现有金融监管体系需要改革,但在改革的具体计划上争论不休。由于伦敦汇聚了欧洲80%的对冲基金和私募基金,英国担心“过度监管”可能导致其金融业务的流失,因而反对超国家的欧盟监管机构介入本国金融市场。而以法国为代表的欧洲大陆国家,却支持建立一个强有力的能监管整个欧盟金融市场的体系。<br>
在欧盟委员会看来,建立统一的欧盟金融监管体系是大势所趋,当前这场欧元区主权债务危机恰恰为此提供了难得的机遇。欧元诞生已10年有余,但迄今欧元区内只有统一的货币政策,而没有统一的财政和金融政策。这种二元结构是造成希腊债务危机的深层次原因。为促进欧盟金融市场的融合和欧盟经济的健康稳定发展,以法国为首的部分欧盟成员国一直积极推动建立泛欧金融监管体系。前不久,欧盟27国财长会议终于就建立泛欧金融监管体系达成一致,这意味着争论了10多年的泛欧金融监管问题将得到解决。而“智能监管”概念的提出,也许能进一步弥合英法之间的分歧,早日使泛欧金融监管体系成为现实。
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