列宁曾经指出，“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。可以说，党务公开是发展党内民主的首要前提，也是保障党员权利的基本前提。党的十六届四中全会首次提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。党的十七大进一步提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论的环境”。这就把党务公开与尊重党员主体地位、发展党内民主有机地联系在一起了。那么，什么是党务公开？党务公开是指党内工作和党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内公布，党组织作出的决策凡是涉及广大人民群众的，还应向社会公开。<br>
　　十六大以来一些地方开展了实行党务公开的试点，取得良好效果。比如江苏的镇江的丹阳市，2004年3月就开始试点，2005年在整个镇江市范围内全面推开。十七大后，党务公开在各地进一步地推开。截至目前，３１个省（区、市）都不同程度地开展了党务公开工作，出台了相关文件，取得了积极成效，出台了相关配套制度，受到了党员和群众的欢迎。<br>
　　从各地实践的情况看，推进党务公开，要着重抓好以下几点：

　　一抓公开的内容。公开什么内容对于推进党务公开具有十分重要的意义。如果在公开的内容上避重就轻，避实就虚，只公开一般的事项，而对党员群众最关心的重点、难点和深层次问题，比如主要干部任免和大额资金使用不公开，党员就不会感兴趣。在这方面，上海市闵行区和江苏省镇江市的做法值得借鉴。上海市闵行区遵循“一个原则和三个必须”的基本要求，即：只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则，群众关心的必须公开，群众询问的必须公开，涉及群众利益的必须公开。区委还将党务公开的内容分为中心工作、党的建设、自身建设、制度建设等五大方面，每个方面列出若干条目，作为必须公开的内容。江苏丹阳市将公开的内容分为9大类4级目录107项内容，做到党委工作全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明，并以党务公开目录的形式固定下来。比如领导班子和领导干部民主测评情况、中层干部民主推荐情况、考察情况和票决情况、领导干部职务消费情况、部门行风评议情况、为民办事情况等，都是党务公开的内容。<br>
　　二是抓公开的范围。长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务存在着公开范围过小、渠道过窄的情况，虽然在领导班子内部可能是清楚的，但一般的党员和干部不知道。这就给人以暗箱操作的感觉。在调研中，有的同志认为，公开有不同的范围，比如，在几个主要领导中公开也是公开。有不同的范围是对的，但是认为只有几个主要领导知道也是公开，则是不对的。党务公开的最小范围也应该是常委会的范围，几个主要领导知道，这不能算作党务公开。应当按照“公开为原则、不公开为例外”要求，除非涉及党和国家机密的都应当公开，且尽量扩大范围。可以分为常委会成员、全委会成员、全体党代表、党员领导干部、全体党员、全社会等几个层次进行公开。至于公开的形式，可以有多种形式和载体，比如设立党务公开栏、电子触摸屏、局域网、互联网、有关会议、文件、广播电视、报刊等等。<br>
　　三是抓公开的时限。如果事情已经过去很久了才进行公开，这样的公开已经没有多大意义。如果只是对结果进行公开，整个过程不公开，有时人们也认为这是忽悠人。上海闵行区和江苏镇江市的原则是“事前公开、征求意见，事中公开、民主讨论，结果公开、接受监督”，这样就把事前、事中、事后整个过程都纳入公开的范围。比如，党委重要议题提前公开，听取基层意见。比如，决策中吸收党代表列席会议，建立党员群众广泛参与的互动平台。比如，党务信息及时发布，上海闵行区建立了新闻发布制度，每月不少于2次。网络、公开栏随时发布和定期更新等。这样，就使党务公开做到及时。利用信息网络技术发展电子党务是推进党务公开的一个重要渠道。社民党还启动了两个重要计划：一是“红色电脑”计划，将所有基层组织联入内部信息网；二是“红色手机”计划，通过移动通讯终端（如手机）向所有党员发布有关信息。这都是党务公开的好形式，我们可以学习借鉴。<br>
　　四是抓公开的机制。在党务公开的机制上，由谁直接领导，由谁具体负责抓落实，由谁具体负责监督检查，在不少地方还存在指定不清的问题，有时出现“谁都在管，谁也不管”的现象，使公开工作难以落实。许多地方由于没有机制和制度的保障，党务公开出现时冷时热、时停时动的情况，想起来了就抓一下，忙起来了就忘记了公开，不能做到经常及时公开。党务公开关键是要建立符合实际的长效机制和制度保障体系。第一要建立党务公开的领导体制。目前，就领导体制来说，有三种模式，一是纪委牵头抓总，组、宣、办、研等协同的模式，比如江苏镇江就是这种模式；二是组织部门牵头抓总，纪委、宣传部、办公室、政研室等协同的模式；三是办公厅（室）牵头，组、宣、办、研、纪委协同的模式。前不久，中央成立党务公开领导小组，明确的是纪委牵头，组、宣、办、研等部门协同的模式。不管什么模式，都要在党委的统一领导下，建立起相应的领导机构，明确责任部门。第二是建立党务公开的工作机制。对党务公开的内容、形式、程序、流程进行规范，明确各部门、各方面的责任。通过意见箱、网上信箱、公开电话等形式广泛收集党员群众意见和建议，并定期研究处理下级组织和党员群众的意见建议和关注的问题，建立意见收集处理和反馈的工作机制。第三是建立党务公开的保障机制。没有考核、没有监督，就不可能取得实效。闵行区的做法是由纪委负责对区委各部门党务公开工作进行监督，并组织实施检查、考核，每年进行一次，检查结果以通报形式进行公开，并作为落实党风廉政建设责任制和领导班子和领导干部年度工作考核的重要内容。丹阳市的做法是由纪委牵头，每年对全市党务公开工作进行全面督查，将党务公开落实情况与党风廉政建设责任制相结合，与干部个人绩效考核相结合以及评先选优相结合。这两个地方党务公开搞得好，与他们建立起比较健全的检查和考核机制有密切的关系。<br>
　　十七大提出，要以党内民主带动人民民主。中央党务公开领导小组提出要以党务公开促进政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开。但政务公开、厂务公开等已开展了多年并取得了良好的成效。因此，我们应当以更强的紧迫感和更开放的心态，大力推进党务公开，使之与政务公开相互结合，相互促进，并为政务公开做出示范。