——关于云南共青团开展青年民族团结工作的调研思考<br>


    民族团结事关祖国统一、经济发展、社会稳定和边防巩固。青少年是民族团结事业的有生力量，是关乎民族地区经济社会发展和长治久安的重要群体。针对这一问题，笔者于2009年11月9日至17日赴云南省就共青团开展青年民族团结教育活动进行了调研。共青团如何来开展民族地区青少年民族团结教育活动，以云南为例，笔者认为至少要做好以下几点。

    1.认真做好民族地区青少年爱国主义教育，不断巩固各民族共同团结奋斗的思想基础。一是以党的十七大、改革开放30周年、2008北京奥运会、新中国成立60周年为契机，大力加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。二是根据不同对象，采取形式多样、分层施教的方法进行民族团结教育，使广大青年更进一步了解民族政策、熟悉民族政策，自觉执行民族政策。三是在学校探索建立以“今天我怎么成长”为主题的系统化、一体化、分层化的青少年发展指导体系，分类别开展思想政治教育，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。比如，楚雄等地团组织尝试运用网络、QQ群、手机短信等信息平台，探索建立起快速反应的宣传动员机制，吸引更多的青少年关注和参与，扩大各族青少年思想教育的覆盖面。<br>
    2.依托大中专学校学联组织，有针对性地组织开展主题突出的阶段性主题教育。以“青年马克思主义者培养工程”，“我与祖国共奋进”主题活动为主要抓手，在大中专院校加强马克思主义和中国特色社会主义教育，进而坚定民族青年走中国特色社会主义道路的信心。2007年至2009年，云南全省各级共青团组织共培训青年2万多名，建设了一支能够发挥模范带头作用的团员队伍。通过“我与祖国共奋进”主题活动，教育引导广大青年与时代共命运、与祖国共成长，努力成长为中国特色社会主义建设的合格建设者和接班人。<br>
    3.弘扬传承各民族优秀传统文化，加强社会主义核心价值体系建设。一是注重各民族文化的挖掘和保护，继承弘扬民族文化的优良传统。对各民族在民族服装设计、本土文化挖掘整理、本民族文化的传承弘扬、民族歌舞培训等工作，团组织积极引导参与，并力所能及地给予各方面的支持。二是正确处理好继承与发展的关系，以创新的精神积极投身中华民族先进文化建设，把社会主义核心价值体系建设和民族文化传承有机结合，既体现时代性，又兼顾民族性。<br>
    4.加大科技培训力度，提升青年素质。一是大力整合各方资源，积极开展科技培训，不断提升广大青年的科技素质。云南各级团组织结合各民族地区经济发展实际，采取建好专业技术骨干，直接到点服务方式，深入青年聚集区开展各方面有针对性的各项适用技术培训。比如，在70个核桃种植县开展核桃种植技术培训35000人次，创建核桃种植示范基地129个，实用培训资金175万元。与人力资源和劳动保障厅针对农村青年、返乡农民工、“两后生”、农民工创业4类群体联合开展培训，共计88299人，资金500余万元。与121个联想县级经销商对接，完成3193人次的信息技术培训。<br>
    5.关注青年就业创业，帮助解决实际困难，服务增收致富，带动地方经济发展。一是针对农村经济社会发展，大量剩余劳动力出现的实际，充分发挥共青团组织的作用，服务农村剩余劳力转移，帮助更多的农村青年实现外出务工，这既帮助青年实现就业，也使青年在外出的过程中开阔了眼界、转变了观念、提升了素质。二是高度关注民族大中专学生的就业。云南各级团组织把帮助民族地区学生就业作为一项重要工作，发挥青联组织中企业家委员作用，为民族大中专毕业生提供专门的就业见习岗位，让他们在实践中锻炼成长，了解各方面信息，实现充分就业。截至2009年10月，全省共建立青年就业创业见习基地263个，征集17524个岗位，已有5364名青年上岗见习，大部分通过见习实现了成功就业。三是积极引导自主创业，大力帮助解决实际困难。2009年3月以来，全省各级团组织向农信社推荐创业青年8644名，5154名青年获得创业小额贷款，贷款金额2亿5134万多元，通过团组织为获得贷款的创业青年配备创业导师1406名。通过这一手段，既帮助近3000名民族地区青年实现创业，还带动了一大批青年实现就业，为青年自身增收致富成才，推动地方经济社会发展发挥了积极作用。<br>
    6.大力实施希望工程。自云南省希望工程实施以来，已累计吸纳社会救助资金逾4亿元，在全省民族地区和社会发展相对落后地区建希望小学1300余所，扶持家庭困难学生（包括大中专、小学生）10万余名，培训民族地区和相对落后地区教师15000多名，在这些工作中，有95%左右的资源投放在少数民族地区，这对于推进民族地区教育事业的发展和人才的培养无疑起到了巨大的推动作用。<br>
    7.积极主动地做好维护祖国统一和民族团结工作。2008年“3·14”事件发生以来，迪庆各级团组织和广大团干部在州委的统一部署下，积极主动参加州委维稳工作组，坚决把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为当前的首要政治任务，发扬连续作战的作风，深入村组，进驻农户，以座谈会、讨论会、宣讲等形式广泛深入地揭露“3·14”事件暴行，揭露达赖集团分裂祖国、破坏民族团结的罪恶行径、险恶用心和政治图谋，取得了反分裂斗争的全面胜利。<br>
    8.动员组织青年积极投身禁毒防艾斗争，维护社会和谐安宁。近年来，全省各级团组织开展了“青春红丝带”宣传教育、“拒绝毒品，预防艾滋”演讲比赛、禁毒防艾文艺宣传演出、禁毒防艾知识竞赛、知识展览和征文比赛等活动共4000余场次，发放禁毒防艾宣传单40多万份，展出禁毒防艾宣传展板680多次，播放录像260多场次，共出动禁毒防艾青年志愿者28600余人次，受教育青少年达14万余人次。<br>
    9.积极组织动员广大青年积极投身生态环境建设，开展“青年志愿者爱心服务促和谐行动”。九湖流域生态监护工作成效明显。“保护母亲湖·共建美好家园”系列活动得到深入开展，“1助1”、“1帮5”帮教机制作为环保教育宣传经验在全国“保护母亲湖”行动中推广。目前，全省注册青年志愿者超过10万人，青年志愿者深入农村、社区、学校、敬老院，常年活跃在禁毒防艾、创安巡逻、助残扶残、科普宣传、捐资助学、无偿献血、“红丝带”行动、安全生产等各个领域，以实际行动传承中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，在推进全省特别是民族地区和谐社会建设的进程中发挥了生力军和突击队作用。<br>
    10.努力创新用人机制，大力培养选拔使用少数民族青年干部。西双版纳州、县（市）党委、政府按照“积极培养，大胆任用”的原则，把工作重点放到了增加数量、提高素质和改善队伍结构上，先后制定了一系列关于培养选拔年轻少数民族干部的实施意见和政策；怒江州在坚持德才兼备原则的同时，又充分考虑少数民族青年干部的成长规律和少数民族的历史、自然、现实等客观实际，坚持标准而不求全责备、体现特殊而不降低标准，因地制宜，实行分类指导，依法配备少数民族干部。对培养选拔使用少数民族干部的措施办法、制度保障和组织领导等问题作了具体的规定和要求。把培养选拔使用少数民族青年干部作为贯彻落实党的民族政策，做好民族工作的关键来抓紧抓实，并制定了培养选拔民族干部的具体任务目标和政策措施，使少数民族干部不断茁壮成长。<br>
    11.积极培养各类少数民族青年人才。文山州以地方性法规的形式，确定了“自治州人民政府所属工作部门的领导成员中至少配备1名少数民族干部，其他工作人员中应当逐步做到少数民族干部与其人口比例相适应”、“自治州的国家机关、事业单位在录用工作人员时，应当合理确定壮族、苗族和其他少数民族的名额和比例，并适当放宽录用条件。”到目前为止，文山全州党政机关、企事业单位中，少数民族干部已占42.54％；各类专业技术人才中，少数民族专业技术人才已占42.52%；事业单位管理人员及国有企业经营管理人才中，少数民族管理人员已占41.3％。<br>
    目前，云南全省少数民族人才总数达29.3万人，占全省人才总数的28.4%。16个州市的党政一把手中，少数民族干部占50%；厅局级少数民族干部占同级干部总数的23.4%；县（市、区）党政“一把手”中，少数民族干部占41%。<br>
    全省各级团组织按照省委要求，始终坚持以提高各级团干部驾驭科学发展能力为核心，坚持把培养选拔少数民族干部，作为事关共青团事业发展大事摆在突出的战略位置。共青团组织积极协助党政有关部门通过在政策机制上提供有力保障形成培训长效机制、在培养选拔上制定优惠政策、注重少数民族后备干部和人才的培养、注重“压担子”和跟踪问效等，加大对少数民族青年干部和青年人才的培养选拔工作力度，全省少数民族青年干部队伍和各类青年专业人才队伍不断壮大。（作者系中国青年政治学院党委书记）<br>