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以人为本:中国特色的可持续社会现代化

(2009-11-30 00:00:00) 来自:中国共产党新闻/鲍宗豪


  21世纪中国可持续社会现代化主要面临以下四个方面的严重挑战。一是资源环境的约束。主要表现为三大约束:土地资源约束,中国土地面积的2/3以上是无法利用的山地和沙漠,可用于人类居住和发展的有效土地十分贫乏;水资源约束,目前在中国661个城市中,缺水城市达400个左右,日缺水1600万吨,每年因缺水造成的直接经济损失达2300亿元;能源约束,专家预测,2020年中国能源总需求均值约29亿吨标准煤,是2000年的2.2倍。石油对外进口的依赖程度将由现在的33%上升到60%以上。<br>
  二是城市化进程中发展规划的缺失。主要表现有三:重城市基础设施的布局和建设,轻城市经济、政治、文化、社会规划研究;重城市地面上的建筑设施规划布局,轻城市地下基础设施规划;重各类项目建设,轻城市整体可持续发展战略规划。<br>
  三是社会公共空间的缺失。这不仅表现为城市化进程中农民的失地、失业、失居现象,更突出地表现为城市扩展过程中,伴随着社会阶层的分化而出现的区域化、间隔化趋向(豪宅、高档住宅区、一般商品房住宅区、工薪阶层居住区、廉租房区、动迁居住区、外来人口居住区等),弱势群体难以享受教育、就医等公共资源好的空间。<br>
  四是难以破解的城乡二元结构。当今我国城乡居民收入差距仍然比较大。改革开放以前,我国城乡居民人均年收入的基尼系数是0.33,改革开放以后不断攀升,1988年达到了0.38的水平,1994年达到0.434,1997年为0.4577。根据最近做的一些研究,比较了2004—2005年的一些调研,我国城乡居民人均收入的基尼系数达到了0.5的水平。<br>
  中国特色的社会现代化是由中国社会现代化进程的客观特点所决定的。改革开放30多年来,中国的现代化在由经济现代化进入社会现代化的历史新时期新阶段之后,新旧社会价值规范之间、新旧文化因素之间、新旧社会制度体系之间的摩擦和冲突,无论是激烈程度还是波及的社会影响范围均已远远超过以往任何历史时期。“后发型”的中国社会现代化,既要构建社会主义市场经济体系,又要实现和谐社会构建的目标;既要在较短时间内实现西方发达国家在较长时间内所经历的社会现代化,又要在同一过程中消除西方国家社会现代化过程中所经历的“现代化痛楚”、“发展性危机”、“社会风险”。<br>
  中国社会现代化进程中前现代、现代和后现代的矛盾交织,呈现出四大新表现:群体性事件增多;对抗性增强;利益性矛盾突出;矛盾成因的复杂性加大。典型的案例是2008年贵州瓮安的“6·28”事件。瓮安所体现的发展模式,还是一种只要GDP、财政收入增长,成果没有让群众共享,缺乏公平正义指向的发展。<br>
  如何认识与处理当代中国社会现代化进程中复杂、尖锐的矛盾,不仅关系到改革深入、社会稳定,而且将对中国社会现代化进程产生极大影响。因而,在客观地正视、科学地分析这些矛盾的同时,重要的是要确立以人为本的价值取向,形成科学发展的理念和方法,在深化改革开放、保障社会现代化健康发展的进程中,全面系统地协调各种矛盾关系,保障中国特色的社会现代化。而实践以人为本的科学发展观的具体路径则是:发展资源——以人类为本;发展目的——以民众为本;发展动力——以人才为本;发展原则——以公正为本;发展价值——以幸福为本。<br>
  以科学发展观为指导实现可持续社会现代化,需要注意以下几点。<br>
  首先,必须扬弃经济增长的逻辑矛盾。增长速度不能过快,否则政府根本无法调控;真正做到把增长看做是一个自然社会有机体内的增长,如同人的发育成长一样,不能以消耗资源或扩大贫富差距的增长为代价;强化对增长过程的监控;通过税收政策实现二次分配、三次分配,保证公平公正。此外,在增长与就业的问题上,政府应通过调整经济结构,加快服务业的发展,提供更多的就业岗位。<br>
  其次,努力实现发展方式的转型。从中长期看,中国更需要通过扩内需、调结构有步骤地变革传统的发展方式:实现由出口导向型向内需拉动型增长方式的转变;调节城乡结构,更加注重农村经济发展,确保粮食供给充裕和价格稳定,并调节收入分配结构,正确处理国家、企业、居民的收入分配关系,避免扩大收入分配差距;制订较长时段的发展方式转型计划。<br>
  再次,走出发展方式中的误区,尤其要避免依附型发展的误区。如何构建开放型自主经济,防止依附型发展是一个值得我们认真研究的课题。如一直在全世界高喊“金融自由化”的美国实际上对外资——尤其是中资——进入本国控制非常严格,不仅不允许中国投资入股其国内的银行,而且长期不允许中国的银行在美国设立分支机构。美国的做法从反面给我们一个提醒。<br>
  最后,借鉴国外发展的经验与教训。20世纪60年代到20世纪末,巴西曾因“高增长战略”导致贫富分化带来的社会动荡而困惑,但近年来,巴西反思工业现代化中的种种问题,采取了一系列措施,促进经济和社会的和谐发展,完善社会分配,缩小贫富差距,促成良好社会风尚,一言以蔽之,积极推进社会现代化,取得了良好的社会效果。这都是值得我们借鉴的。

 

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