美国加入《东南亚友好合作条约》<br>
　　7月22日，美国国务卿希拉里在泰国普吉岛出席东盟地区论坛（ARF）部长会议上签署了《东南亚友好合作条约》（TAC），美国成为TAC的第16个区域外成员国。共同社认为美国的加入，体现出了奥巴马政府对亚洲的重视及与东盟建立亲密关系的愿望。<br>
　　此前美国布什政府执政期间，国务卿赖斯曾两次缺席东盟地区论坛，被批评为“轻视亚洲”。奥巴马政府上台后转变了对东盟的态度。希拉里今年2月访问印尼时首次以国务卿身份造访了位于雅加达的东盟秘书处，并表达了加入TAC的意向。显然，美国加入TAC是新一届美国政府外交战略的重大调整，实际上就是美国准备扩大东亚地区影响力的宣言。<br>
　　布什时期的美国由于专注伊拉克和阿富汗问题，亚洲尤其是东亚地区显得可有可无，美国前国务卿赖斯曾在3年内两次缺席东盟地区论坛；2007年美国与东盟建立对话伙伴关系30周年时，布什竟然缺席美国—东盟峰会。<br>
　　在金融危机期间，与受到重创的美欧相比，亚洲局势在中国的带动下显然稳定得多。因此，奥巴马政府上台后，首要外交任务之一便是尽快重返亚洲，修复受损的美国国家形象，恢复美国在东亚地区的领导地位。这是美国全球战略的重大安排，具体表现在：一是加大了对东南亚的关注度和投入。东南亚拥有近6亿人口，其中包括了世界上穆斯林人口最多的国家印尼、美国盟友菲律宾和泰国。东南亚是美国第六大出口市场，还拥有多条重要海上通道。从改善与伊斯兰世界的关系、维护美国经济和安全利益来说，东南亚举足轻重。二是重视发展问题。奥巴马政府将发展、外交、防务并列为外交政策的三大支柱，突出了发展问题的地位，以更好地应对非传统安全挑战。在奥巴马政府的亚洲优先议程中，发展问题的排序靠前，发起湄公河流域计划体现了奥巴马政府对发展问题的重视。三是加大“公共外交”和民间交流，改善美国的国际形象。<br>
　　美军重返苏比克不是没可能

　　7月30日，美国总统奥巴马在白宫会见到访的菲律宾女总统阿罗约。在东南亚国家中，美国同菲律宾的往来非同一般。从美菲关系上讲，美菲两国还签署了包括共同防御条约和共同防御援助协议等一系列涉及安全问题的协议。众所周知，美国在1992年被迫关闭在菲律宾的苏比克、克拉克等军事基地，结束了美国在菲律宾长达93年的驻军。在以后的数年里，美国多次否认计划在菲律宾建立军事基地。然而，“9·11”恐怖袭击事件在给美国造成巨变的同时，也成为强化美菲关系的一种催化剂。美国布什政府为对付“基地”组织和塔利班武装而发动包括阿富汗和伊拉克两场战争在内的“反恐”战争后，同样遭受恐怖组织阿布扎耶夫武装困扰的菲律宾也迅速成为美国扩大“反恐”战争的一个重要着力点。<br>
　　美菲两国在联合反恐名义下进行的联合军事演习频率及规模逐年增加。据媒体报道，从2002年开始，美国特别作战司令部在棉兰老岛地区帮助组建了菲律宾联合特别作战部队，并于2007年投资建设了一个总额达1440万美元的工程项目，专门向菲联合特别作战部队提供“作战支持”。有研究机构指出，美国是在棉兰老岛地区创建一种新型的美军基地，是一种低调、但却具有实际意义和作战意义的新型海外驻军模式。值得注意的是，在奥巴马和阿罗约会晤之前，美国国防部部长盖茨和美国中央情报局局长帕内塔已于6月和7月相继访菲。美菲两国之间如此高层次、高密度的接触，作为彼此渴望和重视强化合作关系的一种外在反映，也为美国觊觎已久的军事基地的梦想，提供了可能的机会。<br>
　　如何看中美“竞争关系”<br>
　　美国加入TAC，许多媒体解读为是对中国的重大挑战。那么如何来看这一“竞争关系”？首先，应把中美关系放在经济的全球化和区域化的大背景下来看，中美两国目前的经济互相依赖关系，已经超出了从前任何两个大国之间的经济关系了。一些领域中的“竞争关系”最终的结果就是更大的合作。在冷战期间，美苏的竞争是国际政治的常态，久而久之，这也成为了西方世界一贯性的思维。其次，1990年代后期，当中国开始和东盟进行自由贸易谈判的时候，日本和韩国就担心中国在东南亚力量的发展和扩张。这两个国家也紧随中国先后加入《东南亚友好合作条约》。当时的很多人也作类似的解读，认为中国和日本在东南亚的竞争必然导致大国之间的冲突。但是，这种担心并没有成为现实。这些国家在东南亚的竞争导致了当时的人们没有预测到的积极结果。<br>
　　但是不容否认的是，近来，菲律宾、越南、马来西亚等国与中国有南海岛屿归属的争端，矛盾有激化的趋势，这些国家希望利用美国的力量来平衡中国的影响力，而美国也乐于参与其中。中国和东南亚国家的边界问题和南海主权争议，都需要用双边关系来解决。我们主张各方严格遵守《南海各方行为宣言》，从而共同维护南海地区和平与稳定，这符合各方的共同利益。