目前，我国经济在呈现出复苏趋势的同时，就业形势却仍然十分严峻。据统计，2009年上半年新增就业比去年同期下降了11.09%。从就业的表面情况看来，这次金融危机主要冲击对象是第二三产业的就业，但由于我国经济增长模式和就业模式的特殊性，实际上受到危机冲击最严重的就业群体却是尚未脱离农民身份的农民工。这一情况所产生的直接递延性效果就是使本来已经十分严重的农业就业淤塞问题雪上加霜。因此，客观科学地评估当前农业就业的实际状况并找到一条摆脱农业就业困境的战略性出路已经显得十分迫切。<br>
　　当前金融危机影响下的农业就业态势评估

　　自2008年9月世界金融危机全面爆发以来，我国农业就业随即受到严重冲击。虽然国家采取了一系列惠及“三农”的政策措施，但是，农业就业仍然面临严峻局面。基于我们的调查研究和有关数据资料分析，可以对当前农业就业情况作出以下评估。<br>
　　第一，金融危机使农业劳动力整体过剩曲线呈现骤然性反弹态势。根据国土资源部等部门发布的公报显示，截止到2007年，耕地面积为18.26亿亩。与这一耕地面积相对应的农业就业情况如何呢？据国家统计局公布的数据，我国第一产业就业人员于1982年突破3亿以来，近26年来一直稳定在3亿以上，2008年仍为30654万人。这种情况表明，农业领域积淀了庞大的隐性失业人员。如果按照每个劳动力年耕种10亩土地的最低标准计算，2008年年农业种植所需要的劳动力为1.82亿个；如果按照1996年耕地面积19.5亿亩计算，1982年到2008年间的农业就业人员，我们发现这26年间第一产业内部一直承载了11300-12400多万个过剩劳力。即使考虑一定比例的林牧业就业人员，第一产业的过剩劳力也有11000-12000多万个。金融危机发生后，由于第二三产业受到冲击，造成了大量农民工向第一产业的回流。据国家统计局抽样调查，有2200万农民工在农历2009年春节返乡后失业，这一数据与国家农业农村部对15个省、150个村返乡农民工失业调查结果相吻合。显然，这2200万人都将加入到农业过剩劳动力群体之中，从而使得这些年来小幅波动的农业劳动力过剩曲线出现了骤然反弹，反弹幅度达到18.3%。虽然，2009年6月以后部分返乡农民逐渐返回城镇就业，但是，据我们对中南、西南、华东、华北16个省市的抽样调查，截止到2009年8月底，仍有1600万左右的返乡农民工滞留农村。<br>
　　第二，金融危机使农业就业步入又一个逆城市化的增长周期。本研究发现，进入20世纪90年代以来，第一产业就业呈现出明显的周期性增减：第一个周期是1991年到1996年，就业人数从1991年的39098万人逐年减少到34820万人，共减少隐性失业人员4278万人，减少幅度达10.94%；第二个周期是1997年到2002年，就业人数从1997年的34840万人逐年递增到2002年的36870万人，共增加隐性失业人员2030万人，增加幅度达5.83%；第三个周期是2003年到2008年，就业人数从2003年的36546万人逐年减少到2008年的30654万人，共减少隐性失业人员5892万人，减少幅度达16.12%。这三个周期恰好与我国经济周期的起伏相呼应。第一个周期正值我国宣布实行市场经济的初期，全国经济呈现一派改革开放和大干快上的势头，第二三产业的扩张不断地从农业领域吸纳劳动力，造成了农业就业的大量减少；第二个周期正值我国受到亚洲金融危机冲击的时期，同时，也是我国国企改革和经济转轨进入关键时刻并为之付出代价的时期，其中一个最直接的后果就是城市国企职工大批下岗失业，而反映在农业就业上的问题就是第二三产业对于农业劳动力吸纳力的不断降低，使得农村新增劳动力的一部分不得不留在农业领域；第三个周期则正值我国加入世贸，国企改革和经济转轨取得决定性成功的时期，中国经济整体性融入了世界经济大循环，从而带来了整个经济的快速发展，农业劳动力被不断拓展的城市化进程吸纳到第二三产业就业。纵观近20年来我国经济所经历的三大周期，我们可以发现，每一次经济和就业的波动都伴随着一个巨大的外部事件推动。根据这种规律，我们的研究模型显示，中国经济因为世界金融危机的影响又将进入第四个经济波动周期，在这个周期内，农业就业又将经历一个3到5年的逆城市化的增长期或者称为滞胀期，农业隐性失业增长问题将再次成为政府工作的一大困扰。<br>
　　第三，金融危机使农村三次产业结构出现重大调整，农村非农产业就业吸纳力的边际衰减将进一步加重农业就业的淤塞效应。统计显示，我国乡镇企业发展的边际增长效应已经出现明显的递减趋势。1980年，我国乡镇企业就业为3000万人，1990年即达到9265万人，10年间急剧增长了208.83%；1990年到2000年10年间，就业从9609万人增加到12820万人，增长幅度仅33.42%，比前10年下降了175.41个百分点；2000年到2007年期间，就业仅从12820万人增加到15090万人，增加幅度只有17.71%，增长的疲态尽显；如果考虑2008年就业的实际零增长和2009年负增长的预测，乡镇企业就业近30年来的边际增长效应实际已经接近走到尽头；如果按照近10年的递减趋势并考虑近3到5年的衰退与恢复期，下一个10年的就业增长将萎缩到4%左右，也就是净新增就业累计仅有600万人左右，这个数字不到未来农村新增劳动力一年的数量。可见，剩余劳动力流向农业的趋势将大大强化。与此同时，乡村的私营企业和个体工商户也会循着这种趋势发展。2007年，乡村私营企业就业仅增长1.52%，据我们抽样调查，2008年乡村私营企业就业增长为零。按照目前情况推算，未来3年乡村私营企业就业增长都将维持在零状态，3年以后才会逐步恢复到2%的增长速度，而且还要看制度改革取得正面进展的情况。就农村的个体工商户就业情况来看，形势更加不容乐观：1999年到2004年一直处于负增长状态，2000年的增长达到-23.33%，最低的负增长年份2002年也达到了-5.89%；2005年重拾正增长以来，2005-2007年分别是2.76%、1.15%和1.85%，2008年则是零增长。据此推算，农村个体工商户就业将维持3-5年的零增长期。由于农村乡镇企业、私营企业和个体工商户就业的停滞，同时，城市就业增长曲线也将出现3到5年的平滑期，这无疑将造成更多的农村新增劳动力处于过剩状态，从而不得不向农业领域淤塞。如果将未来3-5年我国的就业弹性设定在目前的0.08水平上，国家GDP增长率确定在8%-9%，那么，2009-2013年农业领域净增的淤塞劳动力总量将达到4390万个。