【内容提要】 本文从最终需求的角度，即从出口、投资和消费三个方面，对影响我国当前和长期经济增长的主要因素进行了分析。首先分析了国际金融危机和经济衰退对我国外向型经济可能造成的实际影响，指出外部环境变化对我国经济增长的冲击是有限的，可以通过增加内部需求来抵消；其次分析了影响我国内需的主要因素，并着重指出近年来我国国民收入分配格局的变化导致了国内需求的失衡。调整收入分配结构是扩大内需、保持我国经济长期平稳较快增长的重要途径。<br>
　　【关键词】 国际金融危机　内需　收入分配

　　从2007年三季度起，我国经济开始了自2003年以来加速增长后的调整。虽然当年的经济增长率仍然高达13%，但是从三季度起，经济增长率就开始逐季回落。即使没有美国的次贷危机及随后而来的全球金融风暴和经济衰退，我国的经济调整也是必需的，国际金融危机冲击只是改变了我国经济调整的节奏和方式。<br>
　　当前我国要保持经济平稳较快增长的主要出路是扩大内需

　　在融入世界经济的程度不断加深的今天，我国经济不可能不受到全球经济发展的影响。改革开放30年来我国经济的快速发展，在一定程度上得益于世界经济发展和新技术革命所取得的众多成果。而我国经济2003－2007年连续5年达到10%以上的增长速度，更和我们抓住了世界经济繁荣的历史机遇分不开。但是，从本质上说，近些年来我国在经济增长上取得的伟大成就，主要原因并不在于世界经济的增长和繁荣，而是改革开放真正使我国经济重新焕发了生机。<br>
　　进入新世纪后，我国经济的发展进入了一个空前的扩张期，对全球经济的影响正在不断加大。反过来，全球经济的波动也不可避免地会对我国经济产生影响。即使如此，我国经济的高速增长主要原因仍然不在于国外而在国内，正是转轨过程中的体制优势、产业结构优势、生产要素比较优势以及我们的大国优势，决定了正处于加速工业化进程中的我国有可能在一个相当长的时期内保持高速经济增长。因此，没有理由因为国际经济形势的逆转而丧失对我国经济增长的信心。<br>
　　首先，我国外向型经济的发展，并不仅仅是因为欧美发达国家的经济增长。<br>
　　近些年来，我国的外向型经济发展很快，尤其是2003－2008年，我国出口的增长速度之快为改革开放后罕见。2002年，我国的货物出口总额为3256亿美元，2008年达到了14285亿美元，为2002年的4.39倍。这当然和世界经济增长有关，较好的国际环境为我们扩大出口提供了条件。但是，更为重要的原因在于，我国的制造业和外向型经济经过多年的成长，产品的竞争力和生产规模符合了世界市场的需求，这使我国商品在国际市场上替代了许多原先由其他国家（如日本）生产的产品，在国际贸易中份额迅速提高。否则，就不能解释为什么二战之后，欧美国家有过多次的经济繁荣，但仅仅在这一次，我国的外向型经济发展了起来。我国外贸份额增加的现象不仅出现在近些年来经济增长较好的美国，也发生在增长偏慢的欧洲和日本，还发生在增长情况各异的发展中国家。所以仅仅用世界经济增长来解释我国对外贸易的加速或放缓是不充分的，还应当考虑到我国商品在国际市场上竞争力的变化。从这方面说，尽管国际金融危机这样的突发事件在冲击全球经济时，也影响了我国外向型经济发展的连续性，但是应该看到，我国外向型经济的比较优势并没有改变，只要世界经济走出剧烈动荡和低迷，外向型经济仍然可望平稳发展。<br>
　　其次，世界经济衰退对我国经济增长的影响是有限的，我国有可能通过扩大内需抵消外部环境变化的负面影响。<br>
　　如果仅仅从出口增长本身对最终需求的贡献看，世界经济衰退对我国经济增长的影响是有限的。2002－2007年，我国经济增长率呈不断上升的趋势，而净出口对GDP增长率拉动的百分比从2005年起才开始有显著提高，达到2%以上，即使扣除这一部分，我国的经济增长率仍然是相当高的。<br>
　　如果从生产角度考察外向型经济，就比重而言，外向型经济在我国经济活动中仍然处于从属地位，主导经济增长的仍然是内向型经济。即使国外需求的增长暂时减缓甚至下降，又由于产品结构的原因国内市场无法完全消化这一部分的产能，占主导地位的内向型经济仍然可能对我国经济增长形成有效的拉动。相反，我们应该抓住当前世界经济衰退提供的各种机遇，为下一步拓展国际市场创造条件。<br>
　　第三，目前我国经济要保持平稳和较快的经济增长，主要出路是扩大内需。<br>
　　我国经济要保持平稳较快增长，必须在国内和国际两方面共同做出努力。但是，当前世界经济的前景并不乐观。今年3月31日，世界银行调整了对今明两年世界经济增长的预测。与金融危机发生后不久所做的预测相比，世界银行的态度更加悲观。除了对中国、印度和巴西等少数国家还保持着正增长的预测外，对大多数国家的预测为负增长，而且发展中国家比发达国家所受的损失更大。在这种背景下，指望世界经济能短期复苏并且总体增加对我国商品的进口是不现实的，我国要保持经济平稳较快增长的主要出路还是扩大内需。

　　当前制约我国消费需求的五个主要原因

　　2008年四季度以来，我国出台了一系列扩大内需的政策，刺激投资已经取得了明显的效果，如果以不变价格计算，全社会固定资产投资的增速提高了10%左右。但是，内需的扩大还不能有效地抵消出口下降对经济增长的影响。我国消费需求的增长乏力，主要有以下五个方面的原因：

　　第一，固定资产投资增长过快。近两个季度，我国固定资产投资保持了比较高的增长，这说明我国的投资需求仍然是比较旺盛的。尤其是内陆的中等发展地区，目前仍处于经济增长快速上升阶段，对投资的需求就更大。国民收入的最终使用无非就是消费和投资，在国民收入及其增长率既定的情况下，用于投资的部分多了，用于消费的部分就要减少。虽然就个别地区、企业、家庭或个人看，增加积累和投资往往是获得较快增长的重要途径，但从整个国民经济看，如果投资和消费的比例关系失衡，就会影响经济活动的正常循环。<br>
　　第二，社会收入分配关系发展失衡。消费是和居民家庭的收入及全社会居民家庭的收入分配相关的。近些年来我国国民收入的分配和再分配，就其与居民家庭收入的关系来看，表现出两个明显的特征，一是居民家庭可支配收入在全部可支配收入中的比重不断下降；二是就居民家庭收入本身而言，收入差异在扩大。因此，虽然居民可支配收入的比重变小，但是在可支配收入中用于投资的比重却在扩大。这样所得到的直接结果当然就是消费比例的减少。<br>
　　第三，居民家庭消费预期的变化和社会保障体制改革的相对滞后，影响了居民的消费意愿。从上世纪80年代后期开始，我国在与居民消费相关的领域中进行了一系列市场化改革，原先由政府或企业包下来的许多福利，如教育、医疗、住房、养老等，由居民家庭自身承担的比重开始加大，而社会保障体系的改革和完善又没有跟上，致使居民家庭对未来不确定支出的预期扩大，并因此增加储蓄而减少当前消费。<br>
　　第四，农村的消费还有待继续提高。改革开放以来，我国城镇居民的收入增长快于农村居民，相应的，城镇居民消费支出的增长显著地快于农村居民。同时，城镇居民的收入和消费增长的速度基本上是适应的，而农村居民的消费增长明显低于收入的增长。占我国人口50%以上的农村居民的消费，其实存在着巨大的潜力。农村居民的收入虽然偏低，但是7亿多的人口却构成了一个巨大的市场。改善农村居民收入和消费情况，提高他们的生活水平，不仅关系到建设社会主义新农村与和谐社会，对拉动我国经济的消费也有重大意义。<br>
　　第五，宏观调控政策强调总量管理，其作用对象主要是投资领域，对居民消费的调节有限。随着经济增长的加速，2003年我国进行了宏观经济政策的调整，由1998年亚洲金融危机以来宽松的宏观经济政策调整为偏紧，而政策手段也由以财政政策为主过渡到以货币政策为主，财政政策虽然是偏向宽松的，但力度大为减小。2003－2007年，偏紧的货币政策对抑制固定资产投资过热、保持经济平稳较快增长发挥了积极的作用。但是，由于我国的资本市场发展相对滞后，银行利率的调整对居民储蓄的规模影响较小，所以，货币政策（主要是存款准备金率和利率的调整）主要影响的是贷款的规模。又由于我国的消费信贷规模很小，这种政策的调整主要体现在投资贷款的变化上，在调节消费上所动用的手段较少。<br>
　　宏观经济政策与经济结构的调整

　　在全球经济危机和我国经济进入新一轮调整的背景下，我国的宏观经济政策进行了全面的调整，政策由偏紧转为宽松，政策目标由抑制过热转为刺激增长，政策手段由以货币政策为主转为财政政策与货币政策结合，强调财政政策的作用。这是正确的。在目前的体制下，财政政策应该发挥更加积极的作用。因为财政政策不仅仅是总量政策，同时也可以进行结构管理；不仅可以通过加大财政支出等措施进行需求管理，也可以通过减税等措施实行供给管理。要长期保持经济平稳较快发展，我们的宏观经济政策及其应用应该注意以下几点：<br>
　　第一，注重宏观经济政策的中长期效应。通过多种手段逐渐调节我国国民收入的分配和再分配结构，进而影响我国的最终需求结构，通过改善民生为我国长期的经济增长提供动力。<br>
　　第二，进一步支持民营企业发展。经济结构的调整包括最终需求结构、所有制结构、产业结构、国际收支结构、地区结构、收入分配结构等多种结构的调整。“保增长、扩内需、调结构”是我国当前经济增长中最重要的三项任务。如果说“保增长”和“扩内需”都以量的扩张为特征而受到各方面的普遍欢迎，那么，“调结构”则要以微观上的代价来获得宏观发展的改善。<br>
　　国民经济的结构调整包括需求结构的调整和供给结构的调整，改善需求结构需要从需求和供给两方面共同努力。而从中长期管理的角度看，从生产领域对供给结构的调整更为重要。在供给结构的调整中，要重视体制创新即所有制结构的调整和完善。民营企业的发展对我国外向型经济乃至整个国民经济增长的贡献很大。民营企业平均规模小、机制灵活、容纳就业的能力强，在经济发展景气时期，他们对经济增长的贡献很大。但在经济增长出现回落或者是出现衰退的时候，他们受到的冲击也大。因此，在进行经济结构调整时，应该对那些有发展前景的民营企业予以更多的扶持，并借助他们的发展增加就业、改善劳动者收入。<br>
　　第三，注重产业结构的调整和升级，逐步地实现增长方式转变。我国2003－2007年的高速经济增长，是以加速工业化或者说是第二产业的迅速扩张为特征的。从1998年开始，产业结构高度进入加速提升阶段，我国经济也逐渐走入优化产业结构、转变增长方式的良性发展轨道。此外，根据产业结构高度的水平值，我国各省市可以分为三个阶梯，而地区间经济发展的差异，正是我国作为一个大国梯度推进经济发展的天然禀赋。所以，我国现在的产业结构调整和提升的任务，一方面，是从整个国民经济的角度将加速的工业化进程和国民经济的产业结构科学提升相结合，另一方面，是根据各个地区不同情况，促进各自的产业结构替代升级。<br>
　　第四，发挥地方政府的积极性。地方政府通过供给管理促进当地经济发展，可以采取以下几个方面的措施：一是，根据地方的实际情况，从税收等方面减轻企业的实际负担，增加企业抵御成本推进型的通货膨胀及外部因素的冲击的能力。在通过减税等政策扶持经济发展时，地方政府可以有更大的作为，完全有可能在税收政策上，有针对性地对一些有发展前景的行业及企业予以更多的支持，使它们度过当前的困难时期。二是，通过对生产要素价格的影响和经济环境的治理，扶持企业发展和改善人民生活。三是，通过进一步解放思想，调整产业结构、改善产业组织和提高经济效益，实现当地经济的可持续发展。从短期看，政府可以通过减轻税负等措施对行业或者是企业进行扶持；从长期看，持续的经济增长和经济发展，需要以企业的竞争力作为基础。而企业的创新，无疑是和政府的创新与激励相联系的。