从应对全球危机保增长的高度认清我省自主创新工作的显著成绩和不足,达成新的共识

　　自主创新是以市场需求为导向,以科技进步和人才为支撑,以知识产权保护为基础的原始性、集成性和引进消化吸收再创新的过程,是具有自主知识产权、自主品牌和自有核心技术显著特征的创新。自主创新能力是一个国家和地区的核心竞争力,是经济社会发展的决定性因素,大力提升自主创新能力已成为主导全球发展的主潮流。省委、省政府审时度势,确定了建设创新型广东的战略目标,制定出台了一系列政策法规予以强力推动；各地区、各部门全力以赴,狠抓落实,使我省自主创新工作取得了显著成绩。<br>
　　(一)全省自主创新综合能力明显提高。2008年,我省科技进步对经济增长的贡献率达到51%,区域创新能力综合指标名列全国第二,仅次于上海市；综合科技进步水平指数达到62.95%,与上海、北京、天津市同属指数超过60%的第一类地区。高新技术产品产值达2.2万亿元,同比增长15%,占全省工业总产值30%,连续多年居全国首位。创新经济绩效和企业创新能力位居全国第一,全省发明专利授权量达7604件,同比增长1.04倍,总量超越北京市居全国首位,实现历史性突破。全省共获30项国家科技奖,获奖项目数再创历史新高,省科学院、省农科院和华为获奖数占1/3强。2008年,全省研发人员达22.9万人,总量跻身全国第一；迄今已引进国内著名大学和科研院所专家、教授3800多名,其中院士27名。先后建成国家级工程实验室3家、企业技术中心7家,省级工程中心和企业技术中心共87家,为建设创新型广东提供了坚实基础。<br>
　　(二)企业自主创新能力明显增强。2008年,全省R&D经费支出490亿元,同比增长21%,继续居全国第三位；企业R&D支出占全省R&D经费支出比例达93.2%,企业R&D人员占全省总数的88.6%；全省重新认定高新技术企业1831家,位居全国第二,销售收入平均增长29%,研发投入比重达到4%以上。广晟数码自主研发的编解码技术已被颁布为国家标准；珠海格力自主研发的电器技术使之成为了世界名牌、世界最大的专业化空调生产基地,连续4年产销量世界第一；中山明阳、东莞勤上等新能源龙头企业在兆瓦级风能发电成套设备、大功率LED照明等一批节能减排关键技术上取得重大突破,形成了自主知识产权的技术体系；潮州陶瓷行业年创新产品2万多件,创新率达40%以上,荣获“中国瓷都”之称；韶关钢铁研发的“炼钢钢渣资源回收处理与综合利用技术”,实现了生产水“零排放”、钢渣100%回收利用。目前全省认定自主创新标杆企业15家,共拥有国家创新型企业6家,创新型试点企业9家,是全国获得认定数量最多的省份之一。<br>
　　(三)高新技术园区和各类载体集聚创新能力明显增强。目前,我省已有16个国家和省级高新区,122个国家和省级科技园区和产业化基地,省级以上特色产业基地98家,已经成为我国最具竞争力的一大创新区。2008年,全省16家高新区工业总产值突破1万亿元,增长37.5%,工业增加值增长54.0%,高新技术产品出口创汇均保持两位数增长。广州高新区合同外资与出口创汇同比分别增长近70%和50%,珠海、汕头、中山高新区产值利润也都实现逆势飘红；东莞松山湖、肇庆大旺高新园区90%的大中型企业建立了研发机构,今年上半年各项指标均大幅增长；全省14个省级民营科技园总产值超过1600亿元。全省累计认定专业镇277个,GDP占全省总量的28%,形成了“一镇一品”的优势产业集群。<br>
　　(四)产学研合作创新能力明显增强。产学研合作是广东省与科技部、教育部科教合作的一个创举。省财政加大投入,从省部合作第一年投入1亿元起,以后每年增加1亿元,现在达到4亿元,极大地推动了产学研合作,效果很好。2008年底,全省共组建省部产学研创新联盟24个,示范基地112个,吸引了全国参与省部产学研合作的高校达181所,企业3000多家,合作项目6000多项。3年来累计实现总产值5200亿元,增长2.5倍,新增利税852.6亿元,增长2.7倍。实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”效果明显,国内外100所重点高校和科研院所共2000多名专家教授入驻我省企业,带动约1万名高校应届毕业生实现就业,辐射带动1万家企业实现转型升级,这一创举在国内外产生了巨大的反响。深港创新圈、南沙粤港科技创新圈等一批区域性创新载体已取得阶段性成果。<br>
　　(五)创新政策保障作用明显增强。自2004年以来,我省先后出台《广东省促进中小企业发展条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定》、《中共广东省委广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》、《广东自主创新规划纲要》和《广东省建设创新型广东行动纲要》等一系列促进自主创新的政策法规以及若干配套实施意见,为自主创新发展提供了强有力的政策支撑。通过落实国家高新技术企业的认定政策,2008年我省共有1831家获得认定,减免税收约25亿元；出台了《关于企业研发费税前加计扣除管理办法》,目前已落实抵扣额15亿元以上；争取国家中小企业创新基金立项157项、资助资金1亿元,较好带动企业自主创新成长。省政府斥资10亿元组建省中小企业信用再担保公司,部分市也相应成立再担保机构和担保基金,2008年全省担保机构累计为6.8万家中小企业提供担保额达2461.6亿元,占全国担保总额的1/7,有效解决了中小企业融资难问题。<br>
　　(六)企业“走出去”参与国际高端竞争能力明显增强。经过多年努力,我省一批电子通信、高端家电、生物制药、集装箱制造等行业的高新技术龙头企业,追踪世界前沿科技,以多种方式和途径“走出去”到发达国家设立研发机构,极大地提升了母公司的技术实力和发展水平。深圳华为和中兴历经10多年“走出去”过程,目前已分别在世界各地设立近百家企业和研发机构,产品进入100多个国家和地区；深圳迈瑞生物医疗2006年在美国纽约证券交易所上市,在美国和法国设有6个研发中心,拥有140多项国际专利,均成为我省企业开展跨国经营的成功典范。我省一大批自主创新企业和技术已经站到了世界的前沿,具备了与国际巨头抗衡的实力,并已在全球市场份额中位居前列。<br>
    在这次国际金融危机中,我省一些地区经济保持两位数增长,一大批创新型企业产值、利润大幅增长,充分显示出自主创新带来的强大抵御风险能力和市场竞争力。正因为如此,我省才能在遭受国际金融危机严重冲击的情况下,2008年GDP仍增长10.1%,今年上半年增长7.1%,经济呈现出企稳回升的良好势