据海关统计，今年上半年我国进出口总值9461.2亿美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3亿美元，下降21.8%；进口4245.9亿美元，下降25.4%。虽然6月份的下降已经趋缓，但考虑到国际金融危机还在蔓延，主要发达经济体仍处于全面衰退中，世界范围的商品和劳务需求继续萎缩，外需不振的情形在一定时期内还会存在。而外需在我国当前经济发展中却有着不可替代的作用。<br>
    首先，外需是拉动我国经济发展的重要力量。2008年我国全年货物出口14285亿美元，全年非金融领域对外直接投资额407亿美元，对外承包工程完成营业额566亿美元，三个项目合计折合成人民币约10万亿元。而同年我国GDP约为30万亿元。简单算来外需占我国GDP高达1/3。如果外需增长下来了甚至负增长，将严重影响我国经济2009年的发展规划，影响国内就业和劳动者收入，进而影响国内居民的最终消费能力，影响内需的增长。<br>
    其次，外需是提高我国生产水平的强大动力。由于近代历次科技革命均发端于国外，几乎现代所有重要的科技发明、生产工艺和技术标准均源于国外。因此，外需所带来的对国内生产的一系列要求在大多数时候成了拉动我国生产水平提高的原动力。<br>
    再次，外需是我国实现经济稳定的重要方面。我国之所以能在本轮国际金融危机中处于较为有利的地位，世界之所以对中国经济保持着强大的信心，我们的对外经济处于盈余状态是一个重要原因。继续保持适度的盈余是维系这种信心，远离国际金融危机的直接冲击，实现我国经济稳定的需要。<br>
    因此，在强调内需的同时，必须充分重视外需在我国当前经济发展中的作用。2009年4月29日国务院常务会议通过的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》对深化涉外经济体制改革做了许多阐述，5月27日召开的国务院常务会议，又推出了一系列具体的稳定外需的政策措施。我们认为从长远来看，要稳定发展外需，必须努力构建互利共赢的开放型经济体系，着重做好三方面的工作。<br>
    第一，进一步完善国内的制度建设，逐渐实现从政策引导的渐进式开放转向由制度保障的稳定开放。这些制度建设包括：加快推进涉外经济法律法规体系和管理体制的建设，形成稳定、透明和可预见的涉外经济管理体制和相关法律法规；继续推进在涉外经济活动中使市场发挥配置资源的基础性作用的制度建设；落实企业自主权和平等地位的具体办法；完善监控体系和加强应对危机的能力。<br>
    第二，坚决反对经济保护主义，努力营造良好的外部环境。一要充分利用各种多双边组织和机制，扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧和摩擦，消除国际社会对我国的各种疑虑和担心，努力为国内发展营造良好的国际环境。二要推动建设公正合理的国际贸易和金融体制，继续在全球贸易体系中发挥建设性作用，加强和改善与各类国家的经贸合作关系。三要深化与发展中国家的传统友谊，力所能及扩大援外规模，改进援外方式，提高援外效益。同时，还要督促“走出去”的企业遵守国际通行规则，并承担相应的社会责任。四要积极推进自由贸易区战略。<br>
    第三，大力创新发展模式，进一步提高外需的质量。在产业调整方面，要抓住国际产业转移机遇，促进加工贸易转型升级。着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造乃至研发设计环节转移到我国，通过扩大国内采购比例、延长国内产业链条、培育自主知识产权，增强外需对国内产业和国民经济的带动作用。在对外投资方面，既要完善对外投资的管理体系，又要加强金融等政策扶持、加强国际协调，为对外投资企业提供有力保障。<br>