编者按 贸易是经济增长的重要引擎。当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，对包括我国在内的新兴市场和发展中国家的影响也日渐扩大。党中央、国务院审时度势，及时调整宏观政策，提出了保增长、扩内需、调结构的决策部署和“一揽子”应对计划。努力保持对外贸易稳定增长，这是保增长、保就业的现实需要，也是调结构、增效益的重要条件。因此，必须坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，更好地发挥贸易在国民经济中的作用，这已成为当前应对国际金融危机的一项重要课题。<br>
　　当前，国际金融危机仍在蔓延，外需萎缩是我国经济增长面临的最大困难。党中央、国务院高度重视外贸工作，今年以来，及时出台了一系列支持对外贸易发展的政策措施，取得了积极效果。5月27日，国务院召开第66次常务会议，从外贸对国民经济发展具有重要贡献的高度，提出要千方百计稳定外贸，实现保市场、保份额的目标任务。<br>
　　为什么要千方百计稳定外贸

　　改革开放30年来的经验表明，外贸对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级等方面的作用日益突出，对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。<br>
　　第一，拉动经济增长。1978年至2008年，我国外贸发展从206亿美元扩大到25616亿美元，年均增长18％。根据国家统计局与有关机构研究表明，过去30年，出口对经济增长的年平均贡献率达到20％，已成为拉动经济增长的“三驾马车”之一。通过发展外贸，我国缓解了外汇、市场和技术瓶颈，成功实现了经济起飞。2008年，我国GDP、出口总额分别跃居全球第三和第二位。<br>
　　第二，扩大就业。发展外贸，将我国劳动力资源优势，充分转化为产品成本优势，进而转化为国际竞争力优势，使外贸成为不出国门的劳务输出。据测算，外贸直接带动就业人数约8000万，其中60％来自于农村转移劳动力，农轻纺等传统劳动密集型出口行业直接吸纳就业人数约5000万。在我国经济体制转型、产业结构调整、农村劳动力转移的特殊时期，对外贸易将我国富余劳动力转化为“人口红利”，极大缓解了我国就业压力，促进了社会稳定和城乡统筹发展。<br>
　　第三，推动产业升级。一方面，通过发展加工贸易等方式，成功抓住国际产业转移提供的3次重大机遇，推动国内产业升级、技术进步，实现全要素生产效率提升；另一方面，通过进口国内短缺资源、关键设备和先进技术，拉长制约国民经济发展的“短板”，促进产业结构调整和国民经济协调发展。目前，我国原油、铁矿石等重要资源一半左右通过进口保障供应；净进口农产品约为5亿亩土地的产量；先后引进了一批先进技术和设备，通过消化、吸收、再创新，不断增强自主创新能力。据国家统计局课题组测算，进口对我国生产率进步的贡献率约为46％。<br>
　　第四，增加财政收入。关税、海关代征增值税和消费税与进出口直接相关。去年，仅外贸环节税收就达9161亿元人民币，占全国税收收入16.9％。如果加上与外贸关联高的外资企业税收，外向型经济带来的税收约占全国总税收的三分之一，极大充实了国家财力。<br>
　　第五，加快体制和管理创新。通过发展对外贸易，坚持以开放促改革、促发展、促创新。特别是加入世贸组织后，我国经济体制不断与国际接轨，有力推动了中国特色社会主义市场经济体制的形成和发展。从微观上看，企业通过开展外贸业务，不断学习国外企业先进管理经验和管理模式。一些企业还成功转型，从代加工向自主品牌转变，从单纯外贸向贸工技一体化转变，涌现了一批国际知名品牌。<br>
　　30年来，我国外贸发展实现了从量到质的巨大飞跃，是我国改革开放重要成果之一。可以说，没有外贸的快速发展，我国很难取得今天在经济规模、税收和就业等领域的成绩。<br> 　　如何做好稳定外贸工作

　　从目前外贸发展形势看，今年我国外贸增长将会出现一定幅度下降，未来一段时期也将进入低速增长期，稳外贸的着力点应放在保市场份额上。我们要以科学发展观为指导，按照党中央、国务院的统一部署，努力做好稳定外贸工作：

　　第一，注重政策落实，营造良好的外贸发展环境。近期，商务部将会同有关部门，全面落实《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》和国务院第66次常务会议精神。完善出口信用保险政策和出口税收政策，大力解决外贸企业融资难问题，进一步减轻外贸企业负担，提高贸易便利化水平，完善加工贸易政策，支持“走出去”带动出口。鼓励地方大胆创新，探索符合国际规则、适合本地实际的外贸发展之路。加强宣传和引导，营造和谐稳定宽松的舆论环境。<br>
　　第二，注重结构调整，坚持转变外贸发展方式。优化商品结构，立足以质取胜和科技兴贸，支持优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度。优化市场结构，进一步实施市场多元化战略，在稳定传统市场的同时，大力开拓成长性好、潜力大的新兴市场。优化市场主体结构，在充分发挥大企业作用的同时，加大对中小外贸企业扶持力度，发挥其体制、机制优势。优化贸易方式，继续发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势，积极促进加工贸易转型升级，加快提升边境贸易在区域和次区域经济合作中的作用。<br>
　　第三，注重能力建设，积极应对国际金融危机。从政府层面上，商务部将会同有关部门完善外贸公共服务体系，提高公共服务能力；同时，统筹利用好外贸、外资、“走出去”等相关政策，实现各类业务相互促进、协调发展，提高全球资源配置能力。从企业层面看，增强自主创新能力，提高出口产品的科技、质量和品牌附加值；增强市场开拓能力，充分利用广交会等多种平台和“走出去”等多种渠道；提高政策运用能力，用好用足当前稳定外贸的各项促进政策。<br> 　　如何正确把握稳定外贸的几个认识问题<br>
　　（一）外贸依存高问题。有观点认为，我国外贸依存度过高，加大了经济发展的外部风险。<br>
　　外贸依存度是衡量一个国家或地区经济外向程度的参考性指标之一。随着改革开放不断深入，我国外贸依存度从1978年的9.7％，上升至上个世纪80年代的20％至30％和90年代的30％至40％，但仍低于世界平均水平。进入新世纪，我国外贸依存度从2000年的43.9％上升至2008年的60％，开始超过世界平均水平。我国外贸依存度不断提高，一是我国外贸高速发展的结果，近30年，我国外贸增速是世界同期平均水平的3倍；