建设创新型国家需要明确发展目标和战略任务，也要具有扎实推进自主创新的全面部署。既要有敢于跨越发展，迎头赶上的决心和勇气，更要坚持实事求是，一切从实际出发的科学态度，始终把推进自主创新的行动同我国的具体国情和发展的实际需要紧密结合，讲求实效，脚踏实地，扎扎实实把自主创新各项任务落到实处。因此，要把握和处理好以下几个问题。<br>
    一、引进先进技术，并对关键技术进行消化吸收再创新既是自主创新的应有之义，也是提升产业技术水平的捷径

    自主创新不能简单理解成自己创新。自主创新的实质是拥有创新的决策权，创新成果的所有权和创新成果应用的支配权。也就是在创新之初，决策以我为主。拥有创新什么技术，确定技术创新的目标和重点的决策权。创新完成之后，应拥有创新成果蕴含的知识产权的所有权，对无形资产的应用有支配权，也就是我能做主。在符合利益、效能最大化的前提下，创新过程中技术的来源，创新力量的组织以及创新采取的形式则可以多种多样。<br>
    毫无疑问，在以我为主，我能做主的前提下，引进先进技术集成创新，并对关键技术进行消化吸收，组织力量进行再创新是较快提高产业或企业技术水平和创新能力的一条重要捷径，这也是加快技术创新的共性经验。<br>
    原始创新、集成创新和消化吸收再创新是自主创新的三种基本形式。强调消化吸收再创新主要是针对单纯技术引进，重复引进而言的。毋庸讳言，技术引进是消化吸收再创新的前提。问题的核心不是要不要引进技术，而是要明确引进技术的目的。不排除在产业技术集成中可以引进配套技术，但对引进的关键技术，必须避免重复引进，必须强调要进行消化吸收，组织进行再创新。这里特别强调对关键技术组织消化吸收再创新也隐含了避免片面理解为只要是引进的技术都要进化消化吸收再创新的误解。<br>
    热衷于引进技术而忽视或不重视对引进的关键技术组织进行消化吸收和再创新，一直是我国快速提升技术水平和创新能力的“软肋”。解决这一瓶颈问题，保证引进消化吸收和再创新任务落到实处，国家应制定和细化更加刚性的鼓励与约束政策加以保证。<br>
    二、技术创新目标要与产业发展的技术基础或承载能力相适应

    技术创新的主要目的是促进产业竞争力的快速提升。单纯寄希望于一项关键技术的突破就能实现产业竞争能力的大幅度提高难度很大。如果技术创新的目标设计严重超出产业技术整体水平的“嫁接”能力，即使产生技术的重要突破，也会存在技术水平与应用基础能力的差距过大，现有技术整体能力难于承接而技术创新成果束之高阁。<br>
    关键技术的创新安排要与产业发展的基础能力相一致应成为产业技术创新的一条重要原则，以保障所产生的技术创新成果就能顺利植根于产业已有基础迅速得以应用，达到提升产业竞争力的根本目标。脱离产业基础，盲目追求技术的高精尖，将可能面临研发的尖端技术由于缺乏应用的产业承载能力和需求的实际基础而搁浅的风险，不仅使技术创新付出较高的沉默成本，也会导致产业付出更高的时间成本。<br>
    因此，当我们对技术创新做出决策前，要对技术创新的目标和路线进行可行性研究，同时也必须对技术应用的条件与产业的应用基础进行客观的分析，并对产业技术的发展方向和趋势做出准确判断，既要考虑技术创新目标和水平的先进性，也要考虑创新成果应用的基础和条件。也就是在技术创新之初即要考虑到技术的应用与转化的相关问题和条件要求。过去所取得的一些国际领先水平的高科技成果之所以转化难，不能及时转化成产业竞争力，原因固然很多，其中一个重要原因就是对技术应用的基础是否具备，应用的必要条件能否满足缺乏前期的分析和判断。<br>
    三、持续的技术创新不断为产业成长注入活力，可以使产业的生命周期不断延续<br>
    催生新兴产业，提升传统产业是科技创新的两大任务，切不可顾此失彼。人们习惯于用传统产业和现代产业形容产业的发展状态，甚至简单地把传统归于落后，把现代冠以先进。这种判断和认识有偏颇。实际上传统产业与现代产业很难清晰界定，传统与现代不是割裂的，很多现代产业是由传统演化、继承、发展形成的。即使现在认为新兴的或现代的产业，也会伴随产业技术的不断发展而成为一般理解的传统产业。对于新兴产业，其成长和发展也需要传统产业奠定的基础。在传统产业基础很薄弱的地区，期望新兴产业迅速崛起的追求往往欲速则不达，因为其发展和壮大必将受到工业基础、技术能力、员工整体素质薄弱的制约。因此，确定技术创新的战略规划和发展重点，既要注重发展新兴产业技术，引领新兴产业发展，更要关注传统产业发展对技术创新的需求，二者不可偏废。提升传统产业的技术水平实际上也是为新型产业的成长储备能力，奠定发展基础。切不可将支持传统产业的技术创新同低水平技术等同起来，避免出现脱离产业发展的现实基础，重蹈盲目追求技术水平的单纯技术导向的老路。<br>
    产业的生命周期并不取决于人们通常所理解的传统产业还是现代产业，不宜简单地把传统产业定义为夕阳产业，而把现代产业冠之为朝阳产业。一般来说，产业的生命周期更多取决于技术的创新与应用的速度。持续为产业植入新技术，不断有新产品问世，将使产业发展保持旺盛的成长活力。只有丧失创新活力，新技术的供应链断裂，不能继续提供满足或刺激需求的创新型产品，产业才会随之夕阳西下。从我国的实际国情出发，传统产业的技术改造仍然是科技创新的重要任务，甚至是更重要的任务，特别是当前应对金融危机的形势下，面向传统产业发展和持续成长需要，强化技术创新工作，大力推进传统产业的发展，提升传统产业的技术水平，对保增长、调结构、上水平，增加就业都具有重要作用。<br>
    因此，当前要集中科技力量和资源，强化提升传统产业竞争力的科技创新，把服务于支撑《国家重点产业振兴发展规划》的实施，作为当前科技创新工作的重中之重。<br>
    四、重视发挥生产一线劳动者的“草根创新”，焕发基层劳动者的创新活力

    重视和支持大学、科研院所的专业科技创新人才的培养，加强高端创新人才队伍的建设无疑是十分重要和必要的，但是仅仅依靠高端技术创新队伍的努力还难于肩负建设创新型国家的重要使命。完成创新型国家建设的历史重任，必须调动和焕发全民族的创新激情和力量。从产业发展和提升产业竞争力的创新工作部署与人才队伍管理而言，我们必须重视专业化创新队伍的建设，但切不可忽视发挥基层生产一线劳动者的技术革新和工艺创新人才的作用。现实生活和生产中，关注高层人才的创新而忽视或不重视基层劳动者的发明创造的倾向是存在的，需要引起重视，并研究制定相应政策予以解决。实际上，我们很多创新成果向生产一线转化的过程中没有达成预期效果，并非技术创新的成果有瑕疵，而在于应用过程中的工艺和生产流程的某个或某些环节不适应创新技术应用的要求。生产一线的劳动者中蕴藏的创新潜力是不可估量的，他们更真切地了解生产一线实际情况，并有能力解决生产流程存在问题。基层劳动者是生产线技术改造，进行工艺革新的不可忽视的重要力量。关键技术创新与生产工艺革新的结合，高层专业研发团队与基层“草根创新”力量的结合，将有利于闯出具有中国特色的产业创新的创新链模式和创新队伍建设的经验。<br>
    生产一线基层劳动者的创新或革新应当受到尊重。正如鲜艳夺目的鲜花没有绿叶的衬托，没有绿叶的“光合作用”不断提供营养，鲜花不可能长久盛开，没有广大劳动者群策群力的创新构建的坚实基础，没有广大劳动者中蕴藏的创新活力的奔涌和迸发，高层次的技术创新就将失去支撑的基础和源泉。因此，在重视充分发挥高层次科研人才创新作用的同时，对基层劳动者的创新热情地保护和创新激情的激发和鼓励要给与更多的关注和支持。要像关注和关心专业科技创新人才和队伍建设那样，关心和关注基层劳动者的发明创造。