当前，国际金融危机还在蔓延过程之中。自2008年下半年以来，受此次国际金融危机的冲击，我国经济的增长幅度也大幅度下滑。当前保增长已成为我国宏观调控的首要任务。但是我们在保增长时，必须立足当前、着眼长远、处理好保增长与可持续发展的关系。具体而言，要着重处理好如下六个方面的关系。<br>
　　处理好扩大内需和保持出口稳定增长的关系

　　作为一个开放的经济体，我国经济在发展中不可避免会受到世界经济的影响。关键是要统筹好内需和外需的关系，既要把扩大内需作为保持长期稳定增长的根本途径，又要努力提高对外开放水平，提高抗风险能力和国际竞争力，把稳定外需，稳定出口作为保增长的重要动力。面对国际金融危机的冲击，我们要处理好扩大内需和保持出口稳定增长的关系。一方面，要着力扩大国内需求，增强内需对经济增长的拉动作用；另一方面，仍要千方百计保持出口稳定增长。<br>
　　内需和外需都是拉动经济增长的动力，我们强调扩大内需，但绝不能放松出口，仍然要努力保持出口稳定增长。这是因为：第一，我国是一个大国，不可能不与国际上建立广泛联系，30年来我国商品的国际竞争力已显著增强；第二，尽管当前国际经济形势严峻，但从中长期看，国际贸易增长速度仍将高于世界经济增长速度；第三，我国外向型生产体系和生产能力已经形成，这是国际产业分工的结果，调整升级是我们应坚持不屑努力追求的方向，但也需要有一个过程。<br>
　　根据联合国、世界银行以及国际货币基金组织等机构的预测，受金融危机影响，2009年美、欧、日经济可能将同时陷入负增长，世界经济增速可能将比2008年下降1—2个百分点。面对外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头的严峻形势，要加大对进出口工作的支持力度，清理和调整外贸政策，改善贸易条件。要坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。一要充分运用国际通行的财税政策支持出口；适度扩大外贸发展基金规模，重点支持中小企业开拓国际市场和培育出口品牌。二要改善对进出口的金融服务。扩大出口信用保险覆盖面；鼓励金融机构发展出口信贷；创新出口企业融资担保方式。三要稳步推进加工贸易转型升级。改善加工贸易发展环境，调整加工贸易禁止类和限制类目录；鼓励出口加工业向中西部地区转移。此外，要努力扩大进口，重点引进先进技术装备，增加关键零部件元器件、重要能源资源和原材料进口。<br>
　　过去几年，特别是2005—2007年，货物与服务净出口拉动我国GDP增长约2—3个百分点；从中长期看，金融危机过后，我国货物与服务净出口每年拉动GDP增长1—2个百分点似是合适的，也是完全有可能的。<br>
    处理好增加投资和扩大消费的关系<br>
　　在扩大内需过程中，我们必须兼顾投资增长与消费增长的协调，努力调整消费与投资的比例关系。在当前金融危机情况下，为了促进消费与投资的结构调整，要在保持投资对经济增长必要拉动的基础上，把重点放在改善制约消费需求的环节上。<br>
　　在我国国内需求中，消费长期处于被压抑的状态。2003年以来，我国投资率一直高于40%，且呈上升的趋势，而消费率却下降较快，2003年我国消费率为56.8%，2007年下降到了48.8%，下降了8个百分点。消费率下降过快主要是由于居民消费率下降过快所致，2003至2007年，我国政府消费率大致处于13%—15%的水平，而居民消费率从41.7%下降到35.3%，下降了6.4个百分点。<br>
　　中国作为一个发展中大国，保持经济的长期持续增长是非常重要的，也是对世界的贡献。而要实现这一点，就必须要处理好国内需求中投资与消费的关系。即要在投资与消费之间寻求恰当的比例关系。在这个比例关系上，一方面可使中国经济能够保持长久的增长潜力，另一方面又必须提高居民收入在国民收入中的比重，使中国居民的消费水平能够保持适度地不断地提高。<br>
　　我们必须从调整收入分配政策入手，使收入分配更有利于增加居民收入，使居民收入增长与经济增长相匹配，以实现最终消费率的提高。我们还必须加快完善城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障水平。要全面推进城镇职工基本养老保险省级统筹，尽快出台全国统一的养老保险关系转续办法，积极开展新型农村社会养老保险试点。加大城乡最低生活保障力度，切实做到应保尽保。坚持优先发展教育，促进各级各类教育协调发展。加大政府科技投入，大幅度增加人力资本投资。加强公共医疗卫生，提高医疗保险统筹层次，尽快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，提高基层医疗卫生服务水平。<br>
　　为了扩大消费对经济增长的拉动作用，未来几年可以把建立农村养老保障制度作为一个重点领域来研究和推进。比如可以考虑给农村60—65岁以上老人建立养老补助制度。农村养老补助资金的来源，东部地区原则上以地方筹措为主；西部地区原则上由中央财政解决；中部地区可由中央和地方共同解决。又比如可以考虑在新型农村医疗保险中，对60—65岁以上老人的个人承担部分予以免除，改由政府来承担。<br>
　　经过几年的努力，应努力使我国居民收入占国民收入的比重有显著提高，社会保障有明显改善，消费率有明显上升。<br>
　　处理好上重大项目和结构转型升级的关系

　　在金融危机影响下，为了扩大内需，保持经济平稳较快发展，政府加大了投资力度，政府新上的项目将较多。我们要注意处理好上重大项目和结构转型升级的关系，促进经济结构调整和优化。我国工业生产能力已经很大，不能将投资再用去增加一般产品的生产能力。简单复原传统的发展方式，即使维持住了经济指标的暂时增长，但从中长期看只会加剧原有的问题和矛盾。<br>
　　危机和困难正是转型升级的大好时机。我们要坚持把推进经济结构调整和自主创新作为应对国际金融危机和增强经济可持续发展能力的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。<br>
　　要大力调整和优化产业结构，加快发展服务业特别是现代服务业，规范提升传统服务业，提高服务业的增加值和就业比重。支持重点行业调整结构、优化升级，鼓励