当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出，任务更加艰巨和繁重。新组建的人力资源和社会保障部承担着探索职能有机统一大部门体制的重要任务，肩负着统筹机关企事业单位人员管理，加强人才队伍建设，更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力；统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；统筹人才市场与劳动力市场整合，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；统筹机关企事业单位收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局；加强劳动监察和调解仲裁，切实维护劳动者合法权益的重要职责。<br>     我们要实施更加积极的就业政策，全力确保就业局势稳定。紧密结合扩大内需，更多拉动就业。结合落实中央扩大内需促进经济发展的重大举措，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，更多拉动就业。通过税收优惠、社会保险补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业。帮扶企业克服困难，努力稳定就业。鼓励企业稳定职工队伍，不裁员或少裁员。通过落实五缓（缓缴五项社会保险费）、四减（降低四项社会保险费费率）、三补（社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴）、两协商（企业与工会或者职工双方平等协商）等措施，减轻企业负担，通过保企业来保岗位，通过稳定劳动关系来稳定就业。加大政策扶持力度，鼓励自主创业。通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。针对重点人群，统筹安排就业。切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创业四条渠道，强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助三项举措。实施特别职业培训计划，提高就业、创业能力。大力开展有针对性的职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新成长劳动力提供劳动预备制培训，为退役士兵提供免费职业培训。加强公共就业服务，改善就业环境。针对城乡劳动者求职就业需要，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等各项就业服务。建立统一规范的人力资源市场。研究起草《人力资源市场条例》，按照统一、开放、竞争、有序的要求，整合人才市场和劳动力市场，完善人力资源市场监管体系，加强职业中介机构管理和市场运行监测。<br>     我们要加快完善各项社会保险制度，认真落实各项社会保险政策。继续加大社会保险扩面征缴力度。各地要进一步加大扩面征缴力度，认真核定缴费基数和缴费人数，切实做到应收尽收，确保完成年度计划，有条件的统筹地区还可适当提高社会保险的待遇标准。进一步加强制度建设。配合全国人大常委会搞好社会保险法（草案）的审议修改工作，争取《工伤保险条例》修正案早日出台；抓紧制定实施农民工养老保险办法和基本养老保险关系转移接续办法；配合医改方案的实施，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，制定方便参保人员异地就医的管理及结算办法，逐步将保障范围从以住院、大病为主向门诊多发病、常见病延伸；要切实提高社会保险统筹层次，养老保险今年底要在全国基本建立省级统筹制度，医疗保险、工伤保险要加快实现地市级统筹。积极稳妥地推进各项试点工作。开展新型农村养老保险试点，争取年底前新农保试点覆盖全国10%的县（市、区），同时落实被征地农民社会保障政策；继续扩大做实养老保险个人账户试点，扎实做好事业单位养老保险制度改革试点准备工作，开展扩大失业保险基金使用范围试点，继续推进工伤预防和工伤康复试点工作，积极探索开展个人账户基金投资试点。
    我们要推进机关事业单位工资收入分配制度改革，同时加强对企业工资收入分配的宏观指导和监管。完善公务员工资制度。研究出台级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资政策倾斜的具体办法，充分发挥级别的激励作用。进一步完善事业单位收入分配制度。会同有关部门扎实做好义务教育学校实施绩效工资工作，切实把好事办好。同时，加快研究制定其他事业单位实施绩效工资的意见以及统筹考虑退休人员待遇的办法。切实做好企业工资分配工作。要积极推进实施集体合同制度“彩虹计划”，扩大集体合同制度覆盖面，大力推动工资集体协商工作，指导企业建立职工工资随经济效益协商调整的机制；要研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例；进一步完善工资支付监控制度和工资保证金制度，切实预防和解决企业工资拖欠问题。
    加强公务员制度建设，关键在于不断提高公务员队伍整体素质。要在制度完善上下功夫。要认真落实公务员法，加快完善各项基本规章制度，抓紧制定出台公务员辞职、辞退和违反公务员法责任追究等规定，积极推动国家勋章和荣誉称号立法工作，建立和完善国家荣誉制度，夯实公务员管理基础。要在解决重点问题上下功夫。要深化公务员分类管理试点，继续推进依法考录、科学考录和公平考录，不断加大从基层考录公务员到党政机关工作的力度，健全公务员任用和退出机制，逐步解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。要在队伍建设上下功夫。要以能力建设和作风建设为重点，大力促进公务员队伍素质的提高。切实抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和公务员对口培训，使之成为加强公务员队伍能力建设的重要抓手。
    实施人才强国战略，重点是要大力加强人才队伍建设，深化事业单位人事制度改革。加强高层次人才队伍建设。认真落实国家中长期人才发展规划，研究制定专业技术人才发展专项规划。改革、完善政府特殊津贴和有突出贡献中青年专家等有关专家制度，开展2009年百千万人才选拔工作。加强职业培训和技能人才队伍建设。加快建立面向全体劳动者的职业教育培训制度，充分发挥技工院校和各类职业培训机构