“城市让生活更美好”是2010年上海世博会的主题。良好的城市环境是美好生活的基础，在日益强调环境保护的当今社会，在不断强调绿色可持续发展的今天，城市环境成为城市发展不可忽略的重要部分。<br>
　　随着经济持续高速发展，我国已进入一个危机与社会风险多发的特殊阶段（国际经验是人均GDP达到1000-3000美元的快速发展阶段），将面临资源、环境等诸多方面的压力，社会发展面临巨大挑战，城市环境风险不断积聚，环境危机或安全事件会频繁爆发。<br>
　　就城市环境而言，除了因自然环境变化而引发的各种环境问题外，随着城市的快速发展和过度开发，城市绿地和水体不断减少；随着家用汽车激增，尾气排放造成的城市大气污染问题不容忽视；城市工业废污水、生活污水大量排放等造成城市水源污染，严重的，还将引发城市供水危机，如太湖蓝藻暴发造成的无锡市供水危机。与此同时，城市新的污染源不断出现，如光化学污染，大量玻璃幕墙、景观照明等带来的城市光污染等等。这些问题严重影响了城市运行和城市居民的日常生活。如何有效规避城市环境风险，并积极应对城市环境危机，已成为城市管理的重要课题。而构建完善的城市环境危机预防与应对体系，是规避和减轻城市环境风险的唯一有效方法。<br>
　　要有效预防和应对城市环境风险，首先需要建立城市环境危机的风险识别与评估机制，正确识别和评估城市环境危机。这需要全方位、全覆盖地实施城市环境风险与危机识别，不仅要识别现在已存在的环境问题可能引发的环境危机，还需要在全面识别有关风险的基础上，对城市发展过程中可能发生的环境危机造成的危害进行评估，确定不同环境风险的类型和级别。<br>
　　不同的城市因为所处地理环境、城市发展状况等各不相同，所面临的环境风险也不同，需要有针对性地识别和评估。如对城市是否存在供水危机，就需要对供水水源可能存在的各种风险进行识别和评估，对潜在的危险源、污染源进行排查，并评估出可能引发的供水水源环境危机的危害性，并根据识别和评估的结果，制订预防和应对措施。但缺乏风险评估是当前我国公共安全管理中面临的最主要问题之一。如2009年2月江苏盐城市也发生了供水危机事件，原因是当地新洋港河上游的盐城市标新化工有限公司偷排污水，导致供水水源严重污染。如果事先能识别出这类风险并加以预防，这场危机完全可以规避。<br>
　　其次，在对城市可能存在的环境风险进行识别和评估的基础上，建立一套完善的应对危机的机制，以确保城市环境安全。一个好的应对机制，首先是有效预防和规避危机事件的发生。如对因城市发展策略、公共政策等导致的城市环境安全问题，可通过政策调控，调整城市发展规划和开发政策，制定具有战略性的城市环境规划，使城市正常有序地发展，从而避免由于过度开发或不合理发展而导致的城市环境安全问题，达到化解和规避城市环境风险的目的。如对因过度开发而导致的城市绿地减少，可通过调整规划，增加绿地和水体的方式，确保城市生态平衡。而对通过政策调控或行政管理不能化解的环境风险，或可能的突发城市环境危机事件，需要事先制订应急预案，令损失降到最小程度。<br>
　　对于城市环境风险，预测预警体系是应对体系中不可缺少的组成部分。只有通过强有力的监测手段，才能预测到城市发展过程中的环境变化，并根据这种变化趋势进行有效预警，确保政府部门和民众能及时应对。如上述无锡水危机事件，是由于太湖蓝藻突然暴发，引起取水口水质恶化。但太湖蓝藻现象已持续经年，无锡经常发生太湖蓝藻灾害，虽然程度不同，但理应引起有关部门重视。而事实是，当地从环保部门、水务部门到卫生部门，都没有科学、完整的应急预案来防止、应对蓝藻的暴发。如果当地政府部门能事先识别蓝藻暴发可能对无锡城市供水水源造成威胁，并对太湖水质进行动态监测，在湖水遭受污染时能及时预警，并启动应对措施，那么无锡水危机事件完全可以规避，至少不会如此被动。<br>
　　就城市环境风险来讲，由于形成原因复杂多变，而且环境危机是不受行政区划限制的，一个地区和部门难以有效应对突发危机灾害。如2005年中石油吉林石化分公司双苯厂爆炸，造成松花江水严重污染。由于缺乏区域间的协调和信息共享机制，在其下游的哈尔滨市并没有意识爆炸事件会引发哈尔滨城市供水危机。因缺乏地区间信息共享机制，吉林省和黑龙江省难以共同应对，以至都付出了沉重代价。所以，应对城市环境危机，需要从城市发展的战略高度，制订城市环境危机预防与应对体系，并在现有政府管理框架的基础上，进一步形成和强化跨区域联动机制，构建城市环境安全管理网络体系，以确保有关信息的通畅沟通与共享，应对城市发展中的环境危机。<br>
　　不确定性和突发性是危机的最大特征。各种环境危机将会伴随着城市发展不断出现，完善的预防和应对体系是应对城市环境危机的重要保障。<br>