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由美国次贷危机引发的国际金融危机正迅速从虚拟经济扩散到实体经济。企业是实体经济的细胞,是市场的主体,是保持经济平稳较快发展的基石,关乎就业、民生和社会稳定。在当前经济大环境不利的形势下,切实落实国家和省委、省政府扩内需、保增长、促发展的各项政策,采取积极有效的应对措施,坚定企业发展信心,帮助企业增强抗风险能力,显得尤为迫切。<br>
首先,充分认识国际金融危机对我省实体经济的影响,高度关注企业生产经营中面临的困难。<br>
我省由于地处内陆腹地,对外依存度低,受国际金融危机冲击相对滞后,但其影响也不可小觑。虽然目前我省总体经济运行比较平稳,但经济下行压力明显增大,市场需求不足对企业生产经营的影响逐步显现。与此同时,企业筹集资金的外部环境趋紧、筹资成本增加、应收账款回笼慢,面临较大的资金压力。由于担心外商的支付能力,加上汇率不稳定、海外贸易保护主义抬头,少数出口主导型企业已经出现了面对“大单”不敢承接的尴尬,外贸形势比较严峻。<br>
企业正常生产,经济形势才能稳定。尤其是对我省这样一个经济欠发达的省份来说,没有大批企业的崛起,江西实现崛起新跨越就失去了坚固的基础。那些具有一定发展潜力、在本地有较大影响的企业,在生存、发展面临严峻考验时,如果不能对其进行及时有效的救助,一旦垮掉,今后再想重建,将花费更多的财力和资源,甚至可能无法重建。这不仅会直接影响我省当前的经济发展、财税增收,更会伤及发展后劲和未来的竞争力。所以,“支持企业就是支持发展”。正如省委书记苏荣在全省领导干部会议上强调的,各地和各有关部门要创造性地落实省政府制定的减轻企业负担的政策措施,着眼保增长这个大局,全力帮助困难企业渡过难关。<br>
其次,创造良好的生存和发展环境,支持企业“苦练内功”、“强筋健骨”。<br>
面对当前复杂多变的经济形势,对大多数企业而言,生存是第一位的。有专家认为,国际金融危机的不利影响还未全部显现,困难的日子还在后面。因此,各级政府更应未雨绸缪,为企业提前打造“保暖巢”,创造一个良好的生存和发展环境。在经济下行趋向明显、财税减收因素增多的情况下,各级政府部门尤其要保持清醒的头脑和良好的心态,合理确定经济发展指标,支持企业“休养生息”,切忌寅吃卯粮、竭泽而渔。<br>
危机中往往孕育着机遇,我们要积极主动,将经济波动期变为经济发展期。要引导企业强身健体,养精蓄锐,为迎接新一轮发展做好准备、打好基础。根据企业的不同类型进行分类指导,帮助企业按照市场需求,调整产品结构,致力技术创新,提高产品竞争力;鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展,增强中小企业与大企业的配套协作能力;帮助企业开拓市场,引导企业家树立战略眼光,密切关注国内外市场的变化,在全力巩固既有市场的基础上,千方百计开辟新兴市场;引导企业加强管理,挖掘潜力,着力在人才储备、生产经营、技术信息、企业文化等关键环节上下工夫,不断提高管理的科学化、规范化、精细化水平,切实提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率,有效提升企业竞争力;抓住当前国家货币政策相对宽松的有利时机,加大对重点行业的技术改造资金支持和政策引导,对那些发展潜力大、管理水平高、产品有市场的利税大户进行重点扶持与保护;鼓励有实力的企业抓住经济调整机遇,实现低成本扩张,做大做强。<br>
其三,进一步加大减负帮扶力度,切实降低企业生产成本。<br>
建议在全省范围内对行政许可、行政事业性收费项目进行一次全面清理,各种政策性规费的缴纳就低不就高,能免则免、能减则减、能缓则缓,规范社会中介机构收费标准。对受国际金融危机冲击较大的行业及企业,如纺织、有色金属、机械制造等行业及出口企业,根据我省实际制定相应的税费优惠政策。在调研中,一些地市和部门建议,对新创办企业,将其3年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60%,奖励给企业补贴物流运输费用;降低工业用水用电价格,或者对新增企业的用水用电给予一定的补贴;实行企业增值税、所得税增量部分补贴政策;规模以上企业享受行政、服务性收费“零收费”待遇;对外商投资企业进行技术改造、新增投资在2亿元以上的,减收相应规费;对抵押、评估、环境影响评价、安全生产评价等中介评价评审费用,按国家出台的最低标准减半收取,等等。这些建议是否可行,有关部门应加紧研究,尽快出台相关措施和办法,进一步加大对企业减负帮扶的力度。<br>
健全帮扶机制,建立帮扶工作责任制。根据企业实际,提出具体帮扶措施,确定专人,明确分工,做到超前对接、积极服务,特别是对一些龙头企业要采取一企一策、一企多策的办法,及时帮助企业协调解决生产过程中的困难和问题;政府采购应对本省企业实行政策倾斜;对于影响项目建设和企业发展的贷款、用工、企业成本过高等瓶颈制约因素,要有专门的政策措施和解决办法;有针对性地引导企业用足、用好有关政策,帮助企业做好融资担保、市场营销等工作,及时兑现扶持企业发展的各种优惠政策。<br>
设立工业发展专项资金,大力支持重点企业技改贴息、新产品开发、组建技术中心、创建名牌、企业信息化建设和企业人员培训等,进一步加大工业奖励力度,营造更加浓厚的工业发展氛围。<br>
切实维护和保障中小企业的合法权益,对中小企业给予与国有大型企业相同的待遇。规范对中小企业的税费征收,有效遏制乱收费、乱罚款、乱摊派,切实减轻中小企业的负担。<br>
其四,促进银企合作、有效对接,尽力帮助企业破解融资困难。<br>
当前,资金短缺成了不少企业发展的“拦路虎”,尤其是中小企业,融资难问题已成为制约其发展的主要障碍。解决融资难的关键在于贷款担保。经过近10年的发展,我省各种类型的信用担保机构已有120多家,注册资本合计为20亿元,累计担保企业达到3800户,担保总额约为43亿元。但与中小企业发展的实际需要相比,我省担保机构仍然存在数量少、规模小、覆盖率低、空置率高的问题,全省一半以上的县(区)没有担保机构,三成以上担保机构由于种种原因未能正常开展业务,这对于全省中小企业、非公有制企业和工业园区企业融资担保的大量需求,是远远不能满足的。2008年11月底,旨在帮助本土企业走出融资困境的江西省信用担保股份
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