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面对严峻的国际金融危机冲击,主要抓什么?是治标还是治本?众说纷纭。胡锦涛总书记强调抓住主要矛盾,党中央、国务院采取力度很大的举措。纵览全局,不能仅考虑目前的应急,或者饥不择食、不顾条件“大干快上”,再出现新的盲目性或重复建设,造成新的浪费,不仅救不了急,反而造成更坏的后果。按照科学发展观的要求,还是要着力抓住能够标本兼治的环节以带起整个链条。相比之下,核心的东西还是党的十七大要求的转变经济发展方式,强力推进整体经济转型。<br>
由外向主导型向内需主导型转变<br>
立足国内,以扩大内需主导,同时扩大对外开放,这是我们的一贯方针。然而,在一段时期内许多地方与部门实际上是以扩大出口、引进外资为主,国内需求不被重视,尤其是居民消费需求下降到40%多,农村的需求削弱更甚。一个时期内虽说出口数量不少(已占世界第二位),实际上收益很低,消耗了大量资源,又加大了环境污染,而对于国际风险特别是这次金融风险却估计不足,一时陷入被动状态。现在应当认真总结这个教训,切实转到扩大内需为主导、“三驾马车”协调运行的轨道上来。<br>
扩大内需的根基在于提高中低收入阶层的收入。从消费的倾向看,收入越高的人群消费比重越低,收入越低的人群消费比重越高。若干年来,我国收入差距出现扩大趋势,占人口10%的富裕阶层拥有近40%的财产,与占人口60%多的低收入阶层的财富大抵相当。如果后者的收入提高5个~10个百分点,形成的消费能力可增加20%以上。在低收入阶层中最大的人群与最大的市场在农村:第一,农村人口达8亿之众,消费市场极其广大(农村市场还占60%以上);第二,农村居民的消费水平和消费质量大约低于城市居民10年左右,恩格尔系数低于城市10个百分点,家电不配套,消费需求覆盖各个方面;第三,农民收入低下,增收难度加大,城乡差距几乎达到世界之最(2007年为3.33:1),从反向角度看其潜力巨大,补课的任务很多,农业新政策的贯彻将开阔新天地;第四,我国在扩大内需、促进经济发展的措施把农村建设放在突出位置,农村公共设施特别是改善环境卫生(如饮水安全)、发展循环经济(如农村沼气)以及公路建设等潜在公共消费需求相当可观,需要大量投资;第五,我国处在乡村向城市的变动之中,形成了世界最大的民工潮,广大农民拓展了眼界,同城市形成千丝万缕的联系,向往城市生活,现代化的需求与日俱增;第六,如果再从长远看,实现农业现代化(产业革命)要求全方位配套,形成容量越来越大的投资和消费新市场;第七,有大量的中小型企业生根于村镇,形成各式各样的产业集群,将有力地推进农村市场化进程。可见,我们必须放眼农村这个广阔天地,从落后中寻找扩大消费市场的新增长点,变“危”为“机”。<br>
既然扩大内需的根基是大幅度增加低收入阶层的收入,那就需要调整国民收入分配结构。这几年国家与企业拿得多,居民拿得少,扩大了城乡、区域、阶层之间的收入差距。深化分配制度的改革,不可能采取劫富济贫或瓜分国有资产的办法,而现在的机遇恰好可以利用国家补贴、减税增资、以工代赈、对贫困群体适时适当发一些消费券等办法适当调节分配的大格局,也应该让那些富有阶层承担一定的社会责任(如发展慈善事业、公益事业)。国家已经采取了一系列措施,关键是要落实到低收入人群,为之雪中送炭,而不能为富人(如大房地产商)锦上添花。增加居民的收入,还要扩大就业。这既是当务之急,又是长远大计。这是一个涉及面很广的系统工程,国家政策引导与培训企业为职工着想,多承担责任,个人提高自身素质努力创业与适势就业。为扩大就业空间,必须优化产业结构,把开拓市场与吸纳劳动者有效结合起来(后面将作论述)。这里需要突出说一说农村扩大就业问题。在一般看来,所谓就业一定是拿工资的劳动,这是相当偏狭的。其实,农业的收入达到实际相当于或接近于工资收入的也是就业。我国农村好似一张特别巨大的海绵,可以溢出大量水份,也可以吸纳大量水份。农村的就业岗位很多,仍然是一个广阔的天地。为什么人们不愿在农村干活却偏要远到他乡领取低工资就业呢?原因在于农业收入低,农产品(特别是粮食)价格又低,在家种一亩地不如外出打一个月的工。从亲情来说,守住家人生活不是更幸福吗?关键要考虑如何增加农业收入。中央的《决定》和一号文件都要求千方百计增加“三农”收入,现在看来应当在四个方面下功夫:一是提高土地产出率,并形成种田的规模效益,二是发展农村工业与鼓励农民从事特色经营,三是合理增加政府对农业的补贴,四是按照价值规律要求提高农产品价格,形成有利于农业发展的价格形成机制。算总账,在“三农”方面增加投入,可以充分利用这块巨大海绵,也能够加快农业现代化与整体现代化进程,有助于缓解城市就业压力,要害是转变轻视“三农”的观念与优化相关政策。现在中央与地方正在下力气做农民工就业工作,是一个好兆头。<br>
强化科技优化质量与拓新行业<br>
纵览历史,每次经济危机之后,往往要发生科技的一次突破。这次我们也要抓住机遇。在转变经济发展方式中科学技术是最重要的因素,就是把精力转向提高自主创新能力、推进技术改造与改进工艺上来,以提高劳动者素质、优化经济质量与开拓新的产业行业。这是由粗放经济向集约经济转变、由扩大外延为主向提升内涵为主转变的根本途径。目前,我国研发投入只占GDP的1.49%、企业的0.6%,科技投入的效率又较低。这就必须改变这种重生产轻科技、重扩张轻研发的思维惯性与经营方式。<br>
对于企业来说,首要的是优化产品结构,运用先进技术开发新产品、提高产品的科技含量、创造独占鳌头的名牌。这次国际金融危机的袭来,使得沿海的大量工业企业重新洗牌,凡是狠抓早抓科技创新与产品创新的企业都能绝路逢生、销路畅通;凡是固守老工艺、老产品或靠仿造贴牌、产品质量差的企业都一个个倒下。经验告诉我们,依靠自主创新优化产品质量、提高质量效益,不能临时抱佛脚,需要长期下功夫、投本钱。应当抓住这个机会调研市场,建立起自己的研发中心,发展产学研的联合形式,更好地发挥技术人员的创造智慧,广用科技资源,主攻消费者需要的创新产品,并要分层次储备系列产品。现在进入知识经济时代,消费者对健康、安全、美观、效用及其他质量要求很高。然而诸多方面不尽人意,有些产品看广告天花乱坠,实际上质量较差
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