在正在召开的两会上，代表委员们对就业问题倾注了前所未有的关注。政协委员提交的提案中有接近1/3与就业话题相关，原因在于2009年将有约1000万大学毕业生面临就业挑战，其中包括610万应届毕业生和400万往届生；而农民工就业问题更令人关注，据悉，失业和返乡农民工达1200万人之多，还有平均每年600万-700万名新增农
民工，农民工就业不仅对农民收入增长产生影响，还关系到经济社会发展全局。

    因此，各级政府目前已将稳定农民工就业做为工作重点。国务院常务会议提出6项促进农民工就业的措施：积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业；加强农民工就业能力培训；扶持有条件、有能力的农民工返乡创业；确保农民工工资按时足额发放；做好农民工社会保障和公共服务；切实保障返乡农民工的土地承包权益。

    面对农民工集中返乡的新形势，一些劳务输出地把返乡农民工视为有技术、有知识的人力资源财富。不少地方及时调整、出台一系列政策，为农民工再就业牵线搭桥，为他们创业开辟绿色通道，为农民工培训提供服务，使返乡农民工就业“寒冬”变成了“暖冬”。与此同时，农民工返乡就业、创业，也为当地经济发展带来新机遇，注入新动力。如湖北省采取组织返乡农民工特别职业培训计划、帮助困难企业保岗、政府购买公益性岗位安置等措施，帮助２４万返乡农民工就近就业，并为２１万返乡农民工开展各种形式的职业技能培训。

    针对春节后农民工就业可能面临的问题，为了贯彻今年中央一号文件中明确要积极扩大农村劳动力就业的要求，人力资源和社会保障部门在全国范围内部署开展“春风行动”。

    大连市出台了《关于切实做好当前农民工就业服务工作的通知》，多方帮扶农民工渡过难关。如可与农民工进行协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员；采取税费减免、小额担保贷款及贴息和社会保险补贴等措施，积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强其吸纳农民工就业能力。

    应当说，为缓解目前农民工就业压力，当前重视开拓农村和小城镇农民工就业市场是必要的。但由于非农化和城镇化是未来解决农民工就业问题的主要出路，因此要从根本上化解农民工就业矛盾，还要从长计议，积极建立和完善大中城市农民工就业服务体系，努力增强城市吸纳农民工就业的能力。

    还要看到，由于受自然、生态、资本、市场和农业生产水平等各种因素影响，农业资源可为农村劳动力提供的生产经营机会有限，农村富余劳动力只有向城市和非农产业转移，才可能实现充分就业。

    由于在交通物流体系、金融信用体系、信息体系、劳动力市场等各方面，农村都比城市落后得多，创业成本也会高得多。众所周知，就服务业而言，创业成本较低，技术要求不是过高，能够创造较多就业岗位，而由于城市人口流量大，对服务业的需求较多，相应的，创业门槛较低，就业机会较多。

    从某种意义上说，人口城市化是一个国家现代化的重要指标。统计数据表明，从第四次人口普查之后，农村人口的绝对数量开始减少，这既表明农村人口向城市流动速度的加快，也表明我国城市吸纳农村人口能力的增加。经合组织的农业问题专家安德烈·克维钦斯基指出，在未来15-20年内，中国城市人口的比例将达到60%。

    到2020年，我国城市人口可能将从2005年底的5.02亿人增加到8亿人，预计城市化水平可能达到55%左右。大量人口进入城市，就业并定居下来，会逐步改变中国城乡二元经济结构的状况，这将是世界历史上规模最大的深刻的社会转型过程。在此过程中，就业问题会逐渐得以解决。正如全国政协委员、中国社科院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵所说，要立足城市，尽量开放和开拓城市就业机会。<br>