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西方发达国家新近出台的经济振兴计划,或多或少都带有保护主义色彩。这和它们一贯鼓吹的自由贸易原则相比,显得心口不一。诸如此类的“经济爱国主义”的做法,不仅违背自由贸易原则,也有悖于危难时刻大家合力共渡难关的精神。已经步入全球化时代的世界正在“变平”,谁家若是不顾现实,一意孤行地再次举起贸易保护主义大旗,那绝对是个错误
近日,西方七国集团的财政部长和中央银行行长在罗马开会,会后发表的一份声明草案强调,七国集团在继续致力于稳定经济和金融形势的同时,要反对贸易保护主义。这番声明从字句上看,可说“正当其时”,因为一些经济体从解决自身经济问题出发,已经不适当地开出了贸易保护主义的“药方”。但颇有讽刺意味的是,参加会议的七国心口不一,新近出台的经济振兴计划中,或多或少都带有保护主义色彩。
比如,2月13日晚,美国国会参议院最终投票表决,批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划,其中保留了受到各方广泛批评的“购买美国货”条款,即要求得到计划支持的项目使用的钢铁和制成品应为美国生产。这一条款有明显的保护主义色彩。再如,法国总统萨科齐宣布救助汽车业的条件,是这些企业必须留在本土;法国财政部长声称,在经济危机中,保护主义是“必要的缺点”。
显然,诸如此类的“经济爱国主义”的做法,不仅违背自由贸易原则,也有悖于危难时刻大家合力共渡难关的精神。世界银行行长佐利克认为,这种做法可能符合政治需要,但从经济角度看是不正确的。
经济学理论:贸易保护主义有害全球经济
2008年诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼,创立了新贸易理论和空间经济学理论,指出各国依靠各自的要素禀赋,使价值链和产业链在全球范围内进行专业化分工、合作、生产与贸易,从而能够获得最大化的规模经济和集聚效应。这个理论很好地解释了二战后全球经济,特别是国际贸易蓬勃发展的根本动因所在。我想,在金融危机已经大发作的2008年10月,把诺贝尔经济学奖授予克鲁格曼,或许有某种寓意吧?以美国为代表的西方国家,如此明目张胆地推行“经济爱国主义”,实在是“此一时、彼一时”。为了自身利益,美国曾大力鼓吹自由贸易这个所谓“经济领域的普适价值”,现在却出尔反尔。这次,连英国财政大臣达林也看不过眼,表态说当下与保护主义作斗争比过去任何时候都更有必要。
经济学理论告诉我们,贸易保护主义是一种为了保护本国制造业免受国外竞争压力,对进口产品设定高关税、进口配额或以其他方式限制和减少进口的经济政策。它对世界经济稳定构成威胁,任何旨在促进个别或少数经济体增长的保护主义措施,都将有害于全球经济,发展中的经济体受害更大。
历史的教训:贸易保护主义造成经济停滞
上世纪30年代,贸易保护主义盛行,历史的惨痛教训至今历历在目。1929年,纽约股市崩盘触发金融危机,美国国会将其归罪于国际贸易,于1930年通过《斯穆特-霍利关税法》,对2万多种进口产品征收高额关税,从而引发了全球贸易大战,国际贸易因此几近停顿。大规模经济危机很快波及到欧洲,特别是给与美国有密切关系的英国带来了沉重打击。当时的英国,无论在军事、政治还是经济领域,都处于世界中心地位,英镑是世界的支柱性通货。但在这场“经济大恐慌”的打击下,英镑一度被逼到脱离黄金兑换的境地。这时英国打出了“帝国主义经济政策”——当时,全世界近四分之一的土地都在英国的掌控之下,利用这个条件,英国在帝国内部实行更自由的物流政策,而对来自外部的产品实行进口控制。按照这一方针,英帝国经济会议(渥太华会议)出笼了“渥太华协定”。英国如此,其他国家当然不乐意。法国为了与之对抗,采用了“进口分配制”;德国则实行严格的外汇管理制度以压制进口。
正是由于主要经济国家纷纷走起贸易保护主义路线,造成了全世界经济的停滞不前。从1929年开始的4年里,世界贸易量减少了四成,世界的国内生产总值缩减了三成。1933年,为打破这个世界性的窘境,召开了伦敦会议。可是,与会各国都只顾维护自己的利益,互不相让。结果,会议在议长国英国的麦克唐纳首相宣布“临时休息”后,就再也没有复会。在如此局势中,日、德法西斯势力抬头。曾经亲历这段历史的日本前首相福田赳夫,在他的回忆录中重重写道:“回顾第二次世界大战,可以说它是由于放弃了自由贸易体制所造成的结果。各个经济大国走上了贸易保护体制路线,以此为最直接原因,爆发了世界大战。”
往事堪作殷鉴。已经步入全球化时代的世界正在“变平”,争斗则两败,合作则可望双赢。谁家若是不顾现实,一意孤行地再次举起贸易保护主义大旗,那绝对是个错误。(中共中央党校经济学部)
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