百年铁路,铁路百年。2008年是我国改革开放30周年,也是孙中山先生在《实业计划》中提出10年建设10万英里铁路宏伟蓝图90周年;2009年是在詹天佑先生主持下,真正意义上完全由中国人自主筹资、勘测、设计、施工建造的京张铁路全线通车100周年。在这个特别的时刻,回顾中国铁路30年辉煌发展,总结中国铁路发展宝贵经验,展望中国铁路未来发展前景具有重要意义。

    改革开放30年来,在党中央正确领导下,经过历任铁道部领导精心规划和指挥,历经数代铁路建设者共同努力,特别是实施跨越式发展战略以及“建设又好又快和谐铁路”之后,中国铁路取得了举世瞩目的成就,形成了完整的科技创新、人才培养、设计施工、工业制造体系。2007年底,全国铁路营业里程达7.8万公里;旅客发送量13.6亿人次,货物发送量31.4亿吨,总换算周转量31013.31亿吨公里,以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路四分之一的工作量,运输效率世界第一;青藏铁路建设技术和运营管理达到世界先进水平;既有线提速技术、重载运输技术跻身世界先进行列;机车车辆装备现代化取得重大突破;以时速达350公里的京津和速度目标值更高的京沪为代表的高速铁路建设、运营管理技术达世界最高水平。

    今年11月,在面临全球性金融海啸的背景下,国务院将“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设”作为下一步扩大内需、促进经济增长的重要措施,批复了铁路在“十一五”期间2万亿的投资计划。这是继1997年亚洲金融危机之后,国家再次制定的大规模建设交通设施的经济刺激措施。我国铁路又一次担当起在危机中拉动内需、带动关联产业发展和促进经济增长的历史重任,成为实现国家宏观经济战略可资运用的平台与载体,同时铁路也获得了大规模发展的历史机遇。

    我国铁路如何才能又好又快地持续发展?通过对我国铁路高速、科学、持续发展的历程进行思考与探索,回顾历史、总结经验、发现规律,使我们能够从容地面向未来。作为中国第一所铁路高等学府,北京交通大学见证和参与了铁路100年、特别是近30年的辉煌发展,深刻感受到中国铁路在改革开放30年大潮中勇立潮头、开拓创新的精神,其创造出的“立足国情、发挥体制优势、注重科技创新和人才培养”等宝贵经验,既使铁路在国家综合交通运输体系中发挥了骨干作用,又奠定了中国铁路未来可持续发展之路。

    立足国情　高速发展

    我国铁路以国家战略需求为基础确定发展方向,以建设世界一流铁路为目标明确发展定位,以国家整体利益为重优化配置运力资源,以人为本精心组织运输生产,铁路建设得到了高速发展。

    立足国家发展战略。合理的铁路网布局是铁路系统支撑国民经济高效运行和健康发展的保证,现有铁路路网布局充分体现了铁路服务于国家发展大局的思路。2004年批复和最近调整的《中长期铁路网规划》,在空间布局上除主要繁忙干线通道建设外,更体现了对西部大开发、中部崛起、东北振兴、边疆开发、老区发展、国防建设和对外开放战略的支持,适应了国民经济和社会发展的需要。

    立足我国产业布局和结构优化。由于我国自然资源主要分布在北部和西部地区,而加工工业主要集中在东部和南部地区,形成了西部、北部资源向东部、南部流动,东部、南部的工业产品向西部、北部输送的货运格局。面对大跨度长距离的货物运输格局,我国铁路建成了与之适应的低成本铁路大通道。

    立足我国能源战略与可持续发展战略。我国人均资源占有率较低,大力发展铁路是节省资源消耗的必然选择。完成单位换算周转量占用的土地,公路是铁路的20多倍。铁路在环境保护、安全运行、可靠性等方面也具有巨大优势。铁路作为节能环保的运输工具对于我国建设资源节约型社会提供了有力支持。

    立足重点运输。全国煤炭运输量的75%、矿石的66%、钢铁的62%、粮食的56%由铁路完成,铁路运力的90%用于上述国家重点物资运输,对国民经济健康稳定发展起到了重要作用。在各类自然灾害发生时,铁路也责无旁贷地肩负起物资、人员运输的重任,在春节、“十一”等节假日期间,铁路更成为大众出行的优先选择。

    立足城市化发展、满足出行需要。城镇化进程加快呼唤铁路提供可靠的运力支持。到2020年,全国城镇人口比例将达到60%左右,将有4亿多农业人口转移到城镇。而且,随着我国人均收入水平的提高,人们的出行开始由“走得了”向“走得好”转换。为此,铁路的快速发展满足了人们多种不同品质的出行需要。

    体制优势　加快发展

    制度能够产生效率、制度能够促进经济增长,是新制度经济学的重要发现。我国社会制度的优越性和经济体制的改革在为铁路发展提供保障的同时,促进了铁路生产力的释放,提高了生产效率,加快了铁路现代化发展。

    社会主义制度保障了铁路的发展。我国铁路产业体现出强烈的公益性、社会性、军事性和政治性等特征,所以统一调度指挥、半军事化的体制仍持续发挥着巨大作用。以社会效益为主的铁路,单纯依靠市场机制,是无法修建和运营的。以2006年7月1日全线通车的青藏铁路为例,作为目前世界上海拔最高、穿越冻土里程最长的高原铁路,其修建技术难度极大、投资巨大、社会效益远远大于经济效益,只有依靠社会主义国家“集中力量办大事”的制度优势,才能使国人百年梦寐的“雪域天路”得以贯通。

    经济体制改革加快了铁路的发展。1978年开始的经济体制改革带来了我国经济的腾飞。从1978年到2007年,我国国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元,年均实际增长9.8%,是同期世界经济年均增长率的3倍多。经济的快速增长和人民生活水平的大幅提高,必然从质和量两个方面对运输提出更高要求。2003年我国人均GDP达到1000美元,标志着经济发展已由工业化初期向中期过渡,为适应社会经济发展的需要,铁路建成了速度快、密度高、能力大的客货运输服务体系。

    管理体制改革激发了铁路的生产活力。在改革开放大背景下,铁路管理体制也进行着不懈的改革探索,逐步建立了适合我