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胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出:“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。在30年的创造性实践中,我们经过艰辛探索,积累了宝贵经验。”30年的改革开放,广东和全国一样,从“摸着石头过河”到更加理性自觉,从注重“破”到更加注重“立”,从改革的单项突破到综合改革配套,从外围战到攻坚战,从试点先行到全面铺开,率先深化改革、扩大开放,为开拓中国特色社会主义道路探索了自己的实践方式。总结和回顾广东改革开放30年的历史进程,具有以下鲜明特征:<br>
务实:坚持以实践来检验新观念、新举措,统一思想认识
第一,坚决防“左”。1981年,有人对改革开放提出了“缓改革,抑需求,重调整,舍发展”的意见,对此广东只是在调整上做了“文章”。1982年,伴随宏观经济调控,“左”的思想开始回流,有人甚至公开或变相地反对改革。对此,广东省委明确提出要实现“特殊政策真特殊,灵活措施真灵活,先走一步真先走”;打击经济领域的犯罪活动坚定不移,对外开放和对内搞活经济坚定不移;排污不排外,变通不变相。<br>
第二,“只做不说”、“少说多做”、不争论。面对各种误解特别是姓“资”姓“社”的非难,广东没有陷入空洞的争论,对于在改革中出现的新生事物不随意贴上姓什么的标记,而是始终坚信发展才是硬道理,“不管东西南北风,抓紧发展经济不放松”,只要是看准了的,只要是符合“三个有利于”的,坚决地试,大胆地闯。这种不争论,不是不让大家去研究和讨论问题,而是“为了争取时间。一争论就复杂了,把时间争掉了,什么也干不成”。因此,“时间就是金钱,效率就是生命”这一务实的宣言在深圳经济特区应运而生。<br>
第三,“遇到绿灯大胆走,遇到红灯绕道走”,讲求变通。广东在政治上和总的政策上,始终和中央保持一致,不违背;但在具体操作过程中,因地、因时、因情况制宜,用足用好用活中央的政策。特别是在改革开放之初,国家和地方的很多政策、规定脱离实际,要想迈出改革开放的脚步,必须善于变通。因此,广东省委领导人总结了许多生动的经验和鲜明的观点。<br>
路径选择:明确经济体制改革的市场取向
建立社会主义市场经济,是我国经济体制改革的根本方向。早在1979年,邓小平就指出:“社会主义也可以搞市场经济。”但实际上,在“市场”的问题上,我国长期存在着扑朔迷离、反反复复的情况。广东建立和健全市场体系起步较早,尤其是经济特区建立伊始,就明确规定“以市场调节为主”,在全国率先引入市场机制,进行以市场为突破口的改革。上世纪80年代,广东省委把中央给予广东的特殊政策和灵活措施具体化为“三个更加”,即“对外更加开放、对内更加搞活、对下更加放权”。这一改革思路,主要目标就是变过去高度集中的产品经济模式为有计划的商品经济,逐步放开和调整价格,搞活流通,建立和培育社会主义市场体系。1984年,广东省委提出要围绕推进以市场为取向的改革,做到“八个破除”,包括破除把发展社会主义商品经济看成是“资本主义”的固定观念。1988年,广东省政府提出,要以创建现代企业制度和理顺价格、完善市场体系为重点,深化综合改革实验,力争在5年内基本建立起新经济体制框架和商品经济新秩序。这一时期,广东改革开放呈现出“放得开、搞得活、上得快”的特点。1992年邓小平南巡后,广东更加明确社会主义市场经济体制的改革方向,全面推进和深化经济体制改革。由此可见,广东改革开放30年的轨迹,是从放权让利、打破高度集中统一的计划经济体制开始,经历了从计划调节为主慢慢转向市场调节为主,计划经济与市场经济并行,再逐步由社会主义市场经济取代计划经济的过程。<br>
将对外开放置于先导地位:以开放促改革、以开放促发展
开放带来了广东加快发展的紧迫感。率先对外开放使广东人首先看到我国与外部世界的发展差距,首先感受到由这种差距带来的强烈震撼和危机意识,首先认识到学习、利用世界先进经验的必要性和紧迫性,这种冲击成为广东上下改革传统体制的强大动力和坚强信念。<br>
开放使广东率先明确了经济改革的方向。在对外开放初期,经济特区的创办、外向型经济的发展使市场机制较早切入到广东的经济运行体系中,经济活动呈现出计划经济所不能比拟的灵活性和高效率。人们在对比两种体制中对市场经济的认同程度越来越高,为广东30年的“市场取向”改革提供了主体动力,使广东从一开始不那么自觉的市场仿效转变为比较自觉的市场导向,市场在配置资源方面走在全国前列。引进外资、发展外贸要求在经济体制和经济运行机制上与国际市场接轨,按国际惯例办事,这都推动了广东经济体制改革和法制建设以及市场观念的形成与发展。经济全球化以及中国加入WTO以后,对外开放对广东经济体制改革的推动作用更为凸显,成为推进改革的巨大外部力量。<br>
开放使广东获得了改革和发展的经验和方法。国门的开启,让广东率先吸收、借鉴了西方发达国家和地区管理现代市场经济的办法、发展高新技术及其产业的经验。广东的改革在上世纪90年代以前之所以能在全国先走一步,经济特区作为对外开放窗口的同时,还成为全国经济体制改革的试验区、先行点,都同广东对外开放的先行一步密不可分。<br>
两个发展阶段:前15年一马当先勇于“杀出一条血路”,后15年万马奔腾百舸争流<br>
第一个阶段是1992年党的十四大召开以前,广东一马当先,带动全国,改革推动发展。这一时期,广东敢闯敢试,勇于“杀出一条血路”,在思想解放、体制创新等方面走在全国前面,创造了许多对全国影响巨大的第一,形成了改革开放全国看广东的局面。1992年党的十四大以后,全国万马奔腾,百舸争流,广东不再一枝独秀,虽然发展的步伐依然很快,成就依然很大,但从全国的视野看,与前一阶段相比,敢闯敢冒的锐气减退,先行一步的举措不明显,规定动作多,自选动作少,乃至出现全国推动广东,发展“淹没”改革的局面。这个转变,大体呈现出前15年和后15年的时间划分。这两个15年,广东从“一无所有”、“无所顾忌”,政策体制优势明显、改革动力十足,转变为政策体制优势渐消、改革动力衰减,昔日落后的边陲省份而今变为全国经济大省,成为世界关注的焦点。携30年改革先行经验的广东如今站在了历史的十字路口,只有继续解放思想,在科学发展的大道上奋勇争先,才能开创新的改革局
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