科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是抢抓新机遇,实现新跨越,建设新宁夏的根本保证。站在新的历史起点上,必须认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领宁夏经济社会发展,努力走出一条符合宁夏实际、有特色的兴区富民之路,实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。

　　一
、实践科学发展观,必须突出发展这个第一要务,着力转变发展方式

　　科学发展观,第一要义是发展,发展是解决民族地区一切困难和问题的关键,是现阶段解决民族问题的根本途径。宁夏既是我国少数民族自治区之一,也是革命老区和集中连片贫困地区;既有资源优势,又受水资源短缺和生态脆弱制约;既有宁东和河套灌区等发展基础较好的地区,又面临中南部地区脱贫致富的繁重任务;既有实现城乡统筹协调发展的有利条件,又存在基础设施薄弱、市场发展程度较低,人才匮乏等突出问题。全面落实科学发展观,扬优避劣,消灭贫困,改变落后面貌,与全国同步实现全面小康,建设和谐新宁夏,是全区各族人民的共同夙愿和根本利益。前不久,国务院站在全国区域协调发展的高度,着眼于解决宁夏经济社会发展的重大问题和实际问题,专门出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,为我们深入实践科学发展观,建设和谐新宁夏进一步指明了方向、明晰了思路,坚定了信心和决心。宁夏最大的优势是资源,要按照科学发展、和谐发展、可持续发展的要求,坚持优势优先,确保“好”字当头,依托农业、能源和旅游三大优势,高水平推进优势资源开发转换,确保在又好又快的基础上实现更好更快的发展,加快发展内陆开放型经济。

　　依托农业优势,大力发展现代农业。发展现代农业,是推进科学发展的重要内容,是建设富裕文明和谐新宁夏的重要任务。经过多年的发展,我区特色农业、设施农业等现代农业在全国形成了良好信誉和知名度。要围绕打造北部引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业和南部黄土丘陵区生态农业“三个示范区”,以增加农民收入为核心,以发展现代农业为目标,在确保农村基本政策不动摇、基本农田面积不减少、粮食总产不降低的前提下,充分发挥我区光热、耕地和农畜产品绿色、纯天然、无污染等农业优势和基础,通过多种形式流转土地、调整种植结构、加强农业基础设施建设、推进农业科技创新,不断解放和发展农村社会生产力,加快构建现代粮食生产、优势特色农业、抗旱避灾设施农业、农村金融保障服务“四个体系”。坚持一个产业一个规划、一套扶持政策、一套研发推广机构、一个龙头骨干企业、一支中介经纪人队伍、一个物流营销平台,着力培育枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、奶牛、蔬菜、硒砂瓜、高酸苹果、红枣、葡萄、水产等农业优势特色产业,形成若干团队,建设若干基地,力破生产、研发、加工、流通瓶颈。深入实施温棚类高效现代农业、扬水补灌覆膜栽培节水农业、集雨点种覆膜保墒旱作农业“三个百万亩”工程,引黄灌区重点发展设施园艺,中南部地区重点发展设施种养业,使其真正成为促农增收的抗旱富民工程。通过组建物流公司、培育专业批发市场、建设保鲜储藏设施等项措施,加快发展农产品加工业,提升农业产业化水平,建设示范周边、引领西北、面向全国的现代农业示范区,推进农业可持续发展。

　　依托能源优势,大力发展新型工业。发展新型工业,是实践科学发展观、实现宁夏又好又快发展的根本要求。要大力实施资源转换战略,把高水平建设宁东能源化工基地、培育壮大优势特色产业、提高自主创新能力、狠抓节能降耗减排,作为深入实践科学发展观、推进宁夏跨越发展的重要途径,作为优化工业结构、转变发展方式的中心环节。依托宁夏能源富集的优势,把宁东放在国家级开发区的层面来谋划、来要求,坚持高起点规划、高水平建设、高技术引领、高循环利用、高效益运行,力争把宁东早日建成国家级的大型现代化煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区,为我区跨越式发展插上腾飞的翅膀,为全国能源安全做出重要贡献。坚持产业第一,运用市场之手,发展壮大能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工和高新技术产业等“五优一新”产业集群,加快上下游产业协作配套,加快构筑区域性的产业体系,培育一大批销售收入“过十超百”的亿元龙头企业,提升综合竞争力,打造新型工业化的“中坚脊梁”和“动力引擎”。坚持不懈用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,严格实施节能减排十大铁律,全面落实节能降耗和污染减排目标责任制,加强节能减排监督和行政执法,淘汰落后产能,所有工业项目建设坚决做到“三不”:即不占用基本农田,不增加黄河取水量,不突破环境容量,打造资源节约型、环境友好型的强势工业区。

　　依托旅游优势,大力发展现代服务业。发展现代服务业,是实践科学发展观、推进城乡一体化的重要举措。坚持以旅游业带现代服务业,按照产业重文化、工程做特色、景区扩规模、整体显效益的要求,围绕“两山一河”(贺兰山、六盘山、黄河)、“两沙一陵”(沙湖、沙坡头、西夏王陵)、“两文一景”(回族文化、西夏文化、塞上江南景观)等独特的自然风光和人文景观资源,整合旅游资源,实施特色化、品牌化战略,高水平构建“江南水乡”、“雄浑大漠”、“回乡风情”、“西夏文化”、“红色之旅”、“产业文明”、“丝路古韵”、“生态屏障”八大秀美画卷,着力塑造“塞上江南·神奇宁夏”主体形象,着力打造西部独具特色的旅游目的地,使旅游业成为宁夏现代服务业的龙头产业和主导产业,成为带动全区城乡一体化大发展的增长极。要按照规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境、市政服务“六个一体化”的要求,加快建设沿黄城市带,实现规划制度同筹、产业市场合体、公共服务均衡、基础设施同步、生态环境共治,形成1小时经济圈,打造“黄河金岸”,使之成为承接国际及发达地区产业转移、参与国内外市场竞争的密集产业带和优势平台,以同城化拉动二、三产业的快速发展,实现南与北、山与川、城与乡的同步协调、统筹发展。

　　二、实践科学发展观,必须突出以人为本这个核心,着力保障和改善民生

　　坚持以人为本,解决好事关群众切身利益的民生问题,是科学发展观的核心,也是推进和谐宁夏建设的重要任务。要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本,整合各级各类资金和资本,重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜,有效改变经济建设和社会事业“一条腿长、一条