编者按：对辽宁省来说，扩大固定资产投资是保持经济平稳较快增长最现实、最重要的途径。相应地，如何适应国际国内经济形势的变化，采取切实有效的融资方略来保证比较充裕的资金供给，成为我省扩大投资、确保增长的紧迫课题。本文重点结合中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，深入分析了我省扩大投资的有利条件，并提出了具体的融资对策。<br>
　　为扩大内需、确保增长，中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继出台以中央财政新增投资带动扩大社会投资的10条措施后，又出台了加大金融支持力度、促进经济平稳较快发展的30条意见。中央扩张性的财政和金融政策，为我省扩大投资提供了重要的机遇。应深入分析我省的融资环境，采取积极的融资方略，抓住机遇，以扩大投资确保较快增长。我省招商引资面临新的机遇<br>
　　国际金融危机最直接的影响之一，就是融资环境的波动，融资格局的改变。应该看到，在当前国内外经济环境中，我省招商引资面临着一系列新的机遇：<br>
　　第一，中央作出了增加4万亿元投资的重大决策。作为国家深入实施东北振兴战略的重点地区，我省是承接国家新增投资的重要区域，4万亿元投资中的一些项目可以到辽宁投放。同时，这些投资的很大一部分是投向基础设施建设等项目，对装备制造业产品形成了巨大的需求。装备制造业是我省第一大支柱产业，2007年装备制造业增加值占规模以上工业增加值的28.4%，今年继续保持较为强劲的发展势头。可以预见，未来两年，中央政府投资必将成为我省固定资产投资的一个重要来源，并对我省装备制造业产生强大的拉动作用。<br>
　　第二，中央货币政策由从紧转向适度宽松。央行已连续多次降低利率和存款准备金率，减少乃至停止中央银行票据的发行。相关部门取消了对商业银行贷款额度的限制，并出台了一系列鼓励银行类金融机构增加信贷投放的措施。这使得各类商业银行的流动性迅速增加，可用资金日渐充裕，贷款的主动性和积极性被充分地调动起来。近日，国家开发银行、建设银行、中信银行等7家银行宣布将在今年年底至明年年初新增贷款3000亿元。银行贷款是我省建设资金的重要来源，未来扩大投资的资金来源很大部分依赖于各类银行的贷款。银行流动性的宽松为吸引各类银行增加在我省的资金投放提供了必要条件。<br>
　　第三，地方金融机构及民间融资将进一步发展。国务院办公厅出台的金融30条，包括对地方金融机构改革、民间借贷、小额贷款公司、村镇银行、房地产信托投资基金、股权投资基金、企业债券等的新政策，将推动地方金融机构及民间融资的进一步发展，通过这些渠道所融通的资金量将出现明显的增长。我省企业及其他机构以往对外筹资主要依靠国有银行等金融机构。地方金融机构及民间融资的进一步发展，使我省企业增加了新的融资渠道，如果运作得当，必将增加我省资金投放总量，对缓解企业资金紧张状况产生较大的作用。<br>
　　第四，辽宁已经成为外资和南资瞩目的投资“热土”。虽然金融危机使国外投资者的资金量大幅减少，但同时由于发达国家经济衰退和绝大部分经济体增幅较低，导致这些国家和地区的投资机会减少，国际资本为了新的利润点，需要重新寻找投资场所。以往南方各省是我国利用外资的主要地区，绝大部分企业是以国际市场为主要目标的外向型企业。此次金融危机对南方企业的冲击较大，南方地区对外资的吸引力减弱，原本已经出现的“南资北上”趋势将会得到进一步的推动，这为我省吸引国外和域外投资提供了新的机遇。 2008年，辽宁利用外资总量和增幅再创新高，实际利用外资额跻身全国前三名，我国对外开放的峰值已经转到辽宁。<br>
　　第五，省内居民手中的资金较为充裕。金融危机导致国内外股票市场大幅下跌，二级市场的交易活动大幅萎缩。在股票市场繁荣时，居民将大量资金投到股市，购买股票、基金等金融产品，导致我省居民所持资金通过股市大量外流。现在股市大跌，大量资金留在了省内，在居民手中持有。 2008年10月，我省金融机构人民币各项存款余额达17579.3亿元，比年初增加了2461.5亿元。与此同时，中央银行连续降低利率，使到银行储蓄对居民的吸引力下降，很多人将会寻找其他投资渠道。如果能够创新融资方式，拓展投资渠道，提供恰当的投资工具，则居民手中的资金将成为我省建设资金的一个新的来源，在保增长中发挥积极作用。依托优势 实施积极的融资方略<br>
　　在新形势下，变潜在的融资机遇为现实的资金供给，关键是依托我省投资环境、产业结构等方面的比较优势，实施积极的融资方略。<br>
　　第一，进一步加大引进国外和域外资金的力度。近年来，我省实际利用外资明显增加。应在此基础上，进一步认真调研，密切跟踪，争取把更多的资金吸引到我省。可结合“南资北上”的形势，采取与南方有关省市联合招商的方式，通过这些省份的招商渠道将外资吸引到我省。目前，国际直接投资的主要形式是兼并收购。由于金融危机导致国外投资者资金量减少，以收购一定比例股权为特征的兼并收购将会得到进一步推动。我们要适应国际投资的这一变化，在省内积极寻找投资项目，以这些项目为依托，吸引更多的外资进入我省。特别是紧紧抓住中央深入实施东北振兴战略的机遇，进一步规划好沿海经济带开发建设，让辽宁沿海经济带成为我省招商引资的金字招牌。<br>
　　第二，大力争取国家投资。国家确定的4万亿元投资分布于全国各地，对于各地投资总量的增加具有重要意义。国家投资侧重于重大基础设施和国有大型企业，这正可以发挥我省的比较优势。国家投资包括新建项目和原有项目的扩建改造。除积极争取国家在我省建设新项目外，应以现有项目为依托，以存量吸引增量，将现有基础设施和大型企业中对于全省乃至全国经济发展具有重要意义、需要改扩建的项目筛选出来，推介给国家有关部门，争取成为国家投资的项目。应抓住机遇，解除交通、能源瓶颈，进一步完善我省基础设施。沈阳、大连的装备制造业也是国家重要的战略性产业，可以在新一轮投资中发挥重要作用，推进我省先进装备制造业基地建设。<br>
　　第三，努力推动产业投资基金的设立。产业投资基金是资金融通的一种重要方式，可以在老工业基地全面振兴中发挥多方面的作用。通过基金的发行，可以筹集到大量资金，缓解资金短缺的问题；通过基金的运作，可以促进关键产业的快速发展，实现产业结构优化的目的；通过对重大