所得税管理是国家税收管理的重要组成部分，所得税管理的好坏直接影响到税收环境，影响到国家税收优惠政策的落实。近年来，随着国家税务总局《关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》下发，新办企业所得税由国税局负责征收管理后，所得税管理逐步走上规范运行的道路上。但是，有一种现象应引起重视，那就是所得税管户不断增加，实际上所得税的税收收入却并不多，必须采取科学合理的措施，创新思路，推进基础工作，提高所得税征管质量，努力营造公平、公正的税收环境。<br>
　　结合实际，仔细探讨形成所得税管户增加，实际所得税的税收收入并不多的局面，不外乎有以下几个因素。一是税务人员对所得税业务不熟、经验不足。二是征管手段单一，重视程度也不够。三是部分企业核算不健全，存在着任意缩小税基、隐瞒收入、虚列成本费用等情况，增加了管理难度，影响征管质量。四是国税部门在税收管理过程中一直“孤军作战”，尤其对房地产业从成立、注资、立项到建设规模、预售等过程掌握不准，再加上开发商有意隐瞒、回避，又不积极配合，国税部门与工商、地税、土地、规划等职能部门的信息不能实现共享，渠道不畅，不能及时掌握企业的经营状况，从而影响了所得税税款征收。<br>
　　当前，解决所得税实际征管中存在的各种问题，把应收的税收上来，国税部门必须依据已有的《征管法》、《企业所得税法》和《企业所得税核定征收办法（试行）》法律法规，进一步强化所得税税收管理基础工作，创新征管思路。一要借助政府有关部门的力量，摸清底数，强化税源监控，彻底解决国税部门“孤军作战”和信息不畅问题。面对一些企业 存在情况不明、管理滞后现象，及时向当地政府部门沟通和汇报，争得理解支持，能及时提供信息，准确掌握企业经营规模、销售情况，从而实现信息共享。二要强化所得税核定征收，着力解决税负不均问题。大量存在的亏损或长亏不倒企业，既影响征管质量又不利所得税征收入库，要逐户调研核实，依法开展所得税核定工作，打击偷税行为，净化纳税环境；未核定的企业，考察其是否低于所规定的所得税率，对于明显低于文件规定得所得税率企业，重点评估。三要加强培训，提高从业人员素质。国税部门要经常组织开展业务培训，特别是结合新的《企业所得税法》，邀请专家专题讲授所得税税收政策、会计、财务管理、新会计准则、查账方法和财务分析技能，特别是新的企业所得税政策在收入、适用税率、扣除和资产处理、应纳税所得额、税收优惠、纳税调整、纳税方式与新老企业所得税法的衔接等方面的知识，并对所学内容组织考试，通过经常性培训，提高税务人员的管理水平和纳税人的核算水平。四要加强所得税纳税评估，实施行业专项检查，对部分财务不健全，不能准确核算应纳所得税额的企业实行所得税核定征收，为税收管理奠定良好基础。五要严把政策关，确保减免税政策落实到位。为了确保所得税减免税政策的落实到位，认真履行税源管理部门初核、税政管理部门复核、局务会集体评议审批，法规、监察部门全程监控的涉税审批工作流程，杜绝擅自和越权减免税行为，确保各项所得税税收优惠政策不折不扣地得到贯彻落实。<br>
　　呼和浩特市赛罕区国税局在所得税征管工作方面做了一些探索和尝试通过创新管理和采取积极有效措施，提高了所得税征管质量，税收收入增长显著。就以呼和浩特市赛罕区国税局所得税征管状况变化来说，2007年度，该局管理所得税纳税人1833人，实际有税户是420户，所得税税收征收面为22.91%，入库金额为3883万元。2008年1-9月份，管理所得税纳税人2481户，实际有税户1124户，所得税税收征收面为45.3%，入库金额为9553.82万元，同比增收5670.82万元。所得税管理呈现四个变化：一是由管户多，收入少，变为现在的管户多，收入多，二是由亏损多变为盈利多，三是由单户缴纳税款少变为税款显著增加，四是税率降低了，但税收收入反而增长了。（作者单位：呼和浩特市赛罕区国家税务局）