在这次全球性的金融危机面前，我们不仅面临着保持经济平稳较快增长的任务，而且面临着不断完善体制和机制的任务。将这两个方面的任务有效结合起来，是我们有效抵御国际金融危机影响、建立长期稳定增长机制的关键。<br>
　　内需对经济增长的支撑力不足，是国际金融危机对我国经济影响不断蔓延和加深的内部原因。为什么会形成内需对增长支持力不足的状况？主要是消费需求出了问题。我国经济增长主要来自于投资和出口的拉动。与发达国家相比，我国消费需求比重低了30个百分点左右。从总需求内部结构看，消费需求会带动投资需求，直接增加总需求，而投资需求既增加总需求，也增加未来供给的能力。从中长期来看，一国要保持经济长期稳定增长，必须保持合理的消费率。扩大国内消费需求已经成为影响中国经济又好又快发展的战略问题。<br>
　　十七大强调经济增长由消费、投资和出口协调拉动。从近期中央和我省扩大内需促增长的各项举措看，也都高度重视提高消费对经济的拉动力。按照宏观经济理论，投资需求的增加对国民收入的增加会产生乘数效应，因此，要提高国民收入水平和经济增长率，必须增加投资。同时，投资乘数效应的大小主要取决于消费倾向。消费倾向越高，同样数额的投资会产生更大的效应。因此，我们必须提高对消费需求战略意义的认识，拉动投资需求和拉动消费需求并重，保增长与制度建设并重，进一步夯实辽宁经济又好又快发展的基础。<br>
　　消费需求不足主要有两个方面的原因：一是居民收入水平低。而居民收入水平低，主要是因为在国民收入初次分配中劳动者的报酬没有实现与经济的同步增长。联合国的一份多国数据分析表明，劳动者在初次分配中的份额呈现先下降然后逐步上升的类似U型曲线的运动轨迹。随着人均国民收入的增加，大多数国家的劳动份额都会保持在70%-80%左右。二是中等收入水平的居民储蓄倾向高，有钱不敢消费。其深层次原因是医疗、失业、养老等社会保障制度不完善，相当一部分居民收入没有转化为即期消费，而是变成了储蓄，以便将来用于治病和养老。所以，增强消费需求对经济增长的拉动力，一方面要改善分配结构，提高城乡居民收入，特别是提高消费倾向高的低收入群体的收入，解决没钱消费的问题；另一方面，要尽快完善社会保障制度，解决有钱不敢花的问题。这都要求比较系统的制度安排。<br>
　　第一，建立和完善职工分享经济增长成果的机制，改善初次分配格局，提高劳动者报酬在生产总值中的份额。目前我省各市已建立起由政府主导的工资集体协商工作机制，并纳入了政府目标考核体系，应进一步推进建立和谐的劳资关系，使广大职工不断分享经济增长的成果。<br>
　　第二，进一步完善最低工资制度、城乡最低生活保障制度以及城乡困难群众临时救助制度。政府增加这方面的转移支付，积极落实专项资金，并规范申报审批发放程序等。<br>
　　第三，加快覆盖全省城乡居民的社会保障体系建设。我省在城镇社保体系建设上取得了很大成就，正在不断完善。农村社会保障体系建设起步良好，应加快推进。完善的社会保障体系是经济增长由内需拉动的制度保障。<br>
　　第四，出台鼓励消费的政策，推广信用消费，提高消费信贷对消费需求的拉动作用和对消费结构升级的牵动作用。通过调整住房、汽车等大宗消费品的消费信贷政策，带动消费需求增加和消费结构升级。<br>
　　第五，将扩大投资与促进消费结合起来，注重关系民生的投资，增加对公共产品的投资，特别是增加对农村基础设施建设投资、安居工程建设投资和建立社会保障体系的投入。