建设上海国际金融中心是我国深化改革开放的必然要求

　　1978年召开的党的十一届三中全会，开启了我国经济体制改革，金融领域中的改革步伐也随之启动。上海抓住我国金融改革步伐加快的契机，推动金融业的快速发展，并在探索过程中逐步形成了以国际金融中心建设作为发展目标的构想。<br>
　　一是在全国率先创立资本市场并获得重大进展。1984年，我国第一只股票“飞乐音响”在上海发行，实现了直接融资发展零的突破。1986年，上海开办了全国第一个证券交易柜台。1990年，全国第一家证券交易所设在上海，使上海资本市场建设取得重大进展。<br>
　　二是率先奠定货币市场基础，成为我国金融调控的重要场所。1981年率先开展银行间外汇调剂业务、票据承兑贴现业务，1984年率先开办同业资金拆借业务，1986年建立全国资金拆借一级网络，1987年中国人民银行在上海进行公开市场操作探索，1988年成立上海外汇调剂中心，为上海成为我国货币市场、外汇市场所在地奠定了基础。<br>
　　三是率先进行金融业改革试点，逐步成为全国金融改革发展的领头羊。1987年，全国第一家股份制商业银行———交通银行成立。1991年，全国第一家全国性股份制商业保险公司———太平洋保险成立。我国最先在上海允许外资银行开设分行，1991年，日兴银行等6家外资银行在上海设立分行，这是改革开放后外资银行首度进入中国市场。<br>
　　上海抓住我国改革开放契机率先推进金融发展的做法，得到了中央领导同志的充分肯定。邓小平同志1991年在上海视察时指出，“中国金融要在国际上取得地位，要靠上海”，“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，将来也要这样搞”。<br>
　　1992年，在经过了十多年探索之后，党的十四大明确提出建设社会主义市场经济体制的改革目标，同时把建设上海国际金融中心确立为国家战略。上海依托自身深厚的金融文化沉淀、地理区位、经济基础和产业结构等方面的优势，不断加大金融资源集聚力度，初步奠定了以市场中心为主要特征的国内金融中心地位。<br>
　　一是抓住我国金融机构体系改革所带来的金融机构种类增加的机遇，成为我国各类金融机构最集中的城市。目前共有金融机构800多家集聚，金融机构种类齐全，拥有一批全国性商业银行、保险公司和证券公司总部，拥有30多家基金管理公司和多家信托公司，以及保险资产管理公司、养老保险公司、农业保险公司、货币经纪公司、金融租赁公司、中小企业创新成长基金等一批新型金融机构。<br>
　　二是积极争取国家金融改革发展的重大制度性安排在上海实施，使上海成为金融市场体系最完备的城市。1994年，中国外汇交易中心成立。1996年，全国银行间同业拆借中心成立。1999年，上海期货交易所成立。2002年，上海黄金交易所成立。2006年，中国金融期货交易所建立。这些重要的举措，直接推进了上海国际金融中心建设。<br>
　　三是抓住金融调控和监管体系改革的机遇，成为我国金融调控的市场前沿。2008年，中国人民银行上海总部成立，承担了公开市场操作、金融市场管理等全国性运作、管理职责，使得上海成为全国金融宏观调控的前沿。2007年召开的全国金融工作会议提出，要“适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设”，标志着上海国际金融中心建设进入了一个新的阶段。<br>
　　回顾上海国际金融中心的建设历程，我们深刻地认识到，建设上海国际金融中心是我国深化改革开放的必然要求，继续深化改革开放是加快推进上海国际金融中心建设的根本推动力。改革开放的根本目的，是要解放和发展生产力；没有改革开放，就没有我国经济持续多年的高速增长，也就不会产生对现代金融业发展的强大需求，就不会提出建设国际金融中心的国家战略。改革开放的基本目标是建立社会主义市场经济，发挥市场在配置资源中的基础性作用；没有改革开放，就没有发挥金融业在配置资源、调控经济中核心作用的制度条件。改革开放的根本作用是充分调动一切市场经济主体的积极性；没有改革开放，就没有推动上海国际金融中心建设所必需的各种观念创新、体制创新、机制创新。<br>
　　更加深刻地认识加快建设上海国际金融中心的重大意义

　　上海国际金融中心建设的关键在于增强金融中心的影响力、带动力。这就决定了，必须立足于我国经济发展对金融服务的需求，发挥上海金融要素市场比较齐全的优势，以市场体系建设为核心，以争取金融先行先试和营造金融发展环境为重点（“一个核心，两个重点”），增强上海金融中心服务全国和上海经济社会发展的能力。要持续加强金融市场建设，打造人民币产品中心；加强金融机构集聚，打造资产管理中心；加强支付清算体系建设，打造支付清算中心；加快发展金融专业服务机构，打造专项服务中心，从而打造一个更加完整、平衡、开放、规范、符合国际惯例的金融市场体系。要围绕金融要素市场体系建设，在完善金融市场层次和结构、推进金融工具和产品创新、完善投资者结构、加大金融对外开放、深化金融改革以及创新金融监管方式等方面争取先行先试。要持续加强信用环境、法治环境和监管环境建设，在资金支持、土地供应、人才促进、鼓励创新等方面加大政策支持力度，营造良好的金融发展环境。<br>
　　今年以来，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现。金融危机的深刻教训是多方面的：从宏观经济政策的层面看，要处理好储蓄和消费的关系，使储蓄和消费保持正常、平衡、协调；从金融与经济的关系看，金融的发展必须服务于实体经济的发展，使虚拟经济和实体经济相协调；从金融体系内部看，要处理好金融创新与金融监管的关系，使严格的风险管理成为金融运行的基石。<br>
　　从总体上看，我国金融业的发展仍然滞后于实体经济，金融服务的总量短缺和结构性矛盾依然明显，深化金融改革开放、加快金融发展，仍然是相当长一个时期我国金融业的主要任务。对此，我们一定要保持清醒认识，在汲取发达国家金融危机教训的基础上，进一步解放思想，更加积极稳妥地推进金融创新发展，绝不能因噎废食、裹足不前。在金融危机加剧的背景下，我们要更加深刻地认识加快建设上海国际金融中心的重大意义。<br>
　　一是有利于加快我国经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，大力发展高新技术产业和现代服务业，迫切需要建立与各类新兴产业相适应的金融服务体系，解决融资渠道单一、产业结构调整风险过度集中于银行体系等问题。加快建设上海国际金融中心，大力发展资本市场，能够充分发挥上海金融市场体系的重要作用，引导金融资源向优势产业和高科技产业配置，提高资源配置效率，推动产业结构升级，提高自主创新能力，促进经济发展方式转变。<br>
　　二是有利于国内企业防范国际市场风险。一方面，可以利用我国对矿产、能源等的巨大国际需求，在国内建立起一个具有重要国际影响力的大宗商品定价市场，有利于改变我国企业往往只能被动接受国外市场参与者制定价格的局面；另一方面，在国内金融市场引入更多的国际上通行的金融产品和交易制度，有利于国内金融机构熟悉、掌握、应用国际金融工具、金融产品，增强与国际金融机构同台竞争的能力。<br>
　　三是有利于代表国家参与全球金融资源配置主导权的竞争。全球金融格局受近期金融危机的影响而出现深刻调整，大大提升了亚洲地区产生一个全球金融中心的可能性；日本、韩国、印度、阿联酋等许多亚洲国家和地区纷纷加入到对全球金融中心的角逐，以谋求在全球金融资源配置中的主导地位。加快上海国际金融中心建设，有利于代表国家参与全球金融资源配置主导权的竞争，参与国际金融体系重建，提高我国在国际金融格局中的地位和影响力，维护国家经济金融安全。<br>
　　应对危机，抓住机遇，加快上海国际金融中心建设

　　国际金融危机对我国的影响正在逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况新问题，主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。中央出台扩大内需、促进经济增长的十条措施，以及上海出台的确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善的八项措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。落实这些措施，必须发挥金融业的调控和服务功能，同时也为加快上海国际金融中心建设提供了难得的机遇。例如，推进企业债券、集合债券、短期融资券、中期票据等市场的发展，既有利于拓宽企业融资渠道，解决经济增长对银行信贷依赖度高的问题，也为上海大力发展债券市场、提升金融市场整体功能，提供了难得的机遇。<br>
　　当前，全国正在开展深入学习实践科学发展观活动。对于上海金融系统来说，学习实践科学发展观，就是要以科学发展观为统领，进一步解放思想，改革创新，积极应对金融风险，发挥金融业在促进经济平稳较快发展中的重要作用，并以此加快上海国际金融中心建设。<br>
　　第一，加大金融对经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。面对当前国际国内的严峻形势，要认真贯彻国家适度宽松的货币政策，保持货币信贷合理增长；加强资金统筹平衡，充分运用融资租赁、信托计划、券商直投、银团贷款等多种方式支持经济增长；研究建立社会金融资源与产业投资项目对接的工作协调机制，积极吸引社会资金，多渠道拓宽资金来源；大力推进债券市场发展，支持企业通过债券市场融资；开展出口买方信贷、人民币用于国际贸易结算等支持出口的金融创新试点；稳步发展消费信贷等。<br>
　　第二，发挥金融业在产业结构调整中的作用，促进经济发展方式转变。实践科学发展观，必须兼顾拉动当前经济增长和增强经济发展后劲，兼顾保持经济增长势头和深化各项改革，兼顾促进经济增长和推动发展方式转变，兼顾支持上海经济发展和金融业自身稳健经营。要加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导新增信贷资源向自主创新、节能减排、中小企业、“三农”等重点领域、产业和薄弱环节倾斜。要加快金融创新，探索并购贷款试点，大力推进企业并购重组；探索产业基金发展的有效途径，积极发挥产业投资基金和私募股权投资基金（PE）在支持新兴产业发展、促进产业结构调整中的作用。<br>
　　第三，积极发挥金融业服务民生的作用，促进民生持续得到改善。加快落实已经出台的支持民营企业金融政策，完善中小企业贷款担保体系，加大政策性担保扶持力度。加强农村地区金融服务，加大对“三农”信贷支持力度，继续推进村镇银行试点工作，研究探索农村资金互助社等新型农村金融机构。逐步完善和建立社区综合保险、危险化学品安全责任保险、火灾公众责任保险、环境污染责任保险、药害责任保险等制度，充分发挥保险业风险保障和辅助社会管理的功能。以迎世博为机遇，大力加强支付环境建设，不断提高金融窗口服务的社会满意度。<br>
　　第四，全面加强金融风险防范管理，为保增长、促发展营造良好的金融生态环境。密切关注国际金融危机对上海金融运行的影响，尤其是流动性、市场信心和资产价格等方面可能存在的风险，配合中央有关部门强化金融监管，保持金融市场稳定。深入研究造成国际金融危机、经济衰退的深层次原因，从金融运行的体制机制入手，推进上海金融先行先试，为经济平稳较快发展提供有力的体制机制保障。&nbsp;