党的十七届三中全会审议通过了 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，必将对我国农村改革发展以至全面改革发展产生重大而深远的影响。我国农村改革发展将首先迎来新的突破与进步。<br>
　　到今年，我国改革开放已经走过了30年的光辉历程，取得了举世瞩目的成就。我国经济平均年增长率为9.7%；从2003年起，连续5年以双位数增长，2007年国民经济增长率为11.4%，经济总量达3.4万亿美元，位居世界第四。国力增强，人民生活水平显著提高，国际地位飙升。目前，全国人民朝着改革开放总设计师邓小平设计的“中国现代化三步走”的方向已经跃过了前两步，正向第三步进发，即到建国一百周年时成为中等发达国家。<br>
　　但与此同时，要牢记，到那时我们还只是中等发达而不是现代化，离现代化还有一段很长的路。前不久，胡锦涛同志在博鳌论坛上强调“我国还是发展中国家”。此话即是向世界人民讲“中国还在发展中”，也是告诫国人不能自满。的确，我们也没有理由自满，中国虽占世界第四，但从总量上看只占世界经济总量的5%，而美国却占27%。重要的是，数据显示我们的经济增长有1/4来自贸易顺差，对外依存度在70％以上。大国经济要“独立”，经济增长必须主要依靠内需而不是出口。这些年我国出口虽然成功了，但使社会和环境成本大幅提高。内需不足，是中国经济发展的硬伤。全国13.2亿人口，7.3亿的人口在农村，但农村人口只消费了全国1/3的商品。农村缺乏购买力，一半以上的人购买力低下，这是严重的内需不足。<br>
　　我国改革发轫于农村，而30年后由于农村的滞后，成为影响国民经济持续快速发展的瓶颈，有碍于工业化向前发展的步伐。因而，“三农”问题成为热点、难点。深刻认识和解决“三农”问题，还必须从30年前说起。“文化大革命”使我国国民经济处于崩溃边缘和人民在饥饿线上不得温饱。否极泰来。党的十一届三中全会从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”，扭转了国家发展的方向，开启了改革开放历史新时期。而改革不是从国有企业开始，而是在农村还农民以自主权，实行家庭联产承包责任制，先让人民吃饱肚子，使改革的代价减少到最低程度。继之以沿海省份建立经济特区吸引外资，先是“三来一补”，补短缺经济，后是发展出口型生产，提高国家总体技术水平。几经曲折和不断扩张，终于使我国走上了工业化发展的道路。实践证明，邓小平设计的这条依据中国国情从计划经济转向市场经济的路子是完全正确的。<br>
　　还农民以自主权，实行家庭联产承包责任制的实质，是废除束缚农民人身自由和压抑农民生产积极性的人民公社制度，不知不觉中让农民走向了市场化道路。虽然当时没有人说这是“市场经济”，但“自主经营”本身就是市场经济的内核。根本不懂得市场经济为何物的农民，在市场经济的客观作用下激发了极大的生产热情，不仅耕种好自己承包的土地，而且创办了乡镇工业。“离土不离乡”的乡镇工业异军突起，使农民走上了劳动致富的道路。1980年以后到1990年以前，我国农业生产每年以5%—6%的幅度增长。1984年破天荒第一次我国粮食产量达到世界人均水平，受过饥饿的人享受到吃饱肚子是何等幸福啊！家庭联产承包责任制用它的骄人业绩使反对者们认了输。<br>
　　农民“自主经营”，国有企业怎么办？与国有企业相关联的各行各业又怎么办？不管你愿不愿意，“自主经营”发出的诱惑力是无法抗拒的。特别是伴随家庭联产承包责任制而崛起的乡镇工业的红火，使国有企业更是按捺不住了。先是松绑放权，后是承包经营，再就是股份制试点，再后就是《公司法》问世……，国有企业凭借自己的资金优势、人才技术优势不甘落后地按市场规律办事了，经历上世纪八十年代的挫折和萧条，九十年代以后就全面地实行改革开放并进入创新时代。此时夹在外资和国有经济之间的民营经济，在市场经济的催化下，以令人意想不到的惊人速度发展，在沿海地区三分天下有其二。这时，我们党英明地承认了国有、民营、外资多种经济形式并存，是现阶段我国基本经济制度。生产力解放了，国民经济迅速发展了。其发展速度不仅使外国人吃惊，就是我们自己也体验到从未有过的惊喜。而这时曾经红极一时的乡镇企业，却由于技术和环境污染等因素失去了昔日的光辉；农业家庭联产承包责任制走过了自己的辉煌后，盛衰消长，在高潮中被掩盖的许多问题就日益暴露了。自由自主的个体农民，在农业不能继续增长增产时，就纷纷外出打工，开始走向经济特区，后来就走向因经济特区的成功发展成沿海连片繁荣的“中国的东部”打工。经济涌动，我国出现了民工潮，形成众多的“打工族”。由于青壮劳动力外出，留在农村的大多是妇女、儿童和年迈者。加之以农业为主时形成的农业税又未因工业的发展而减少，税收负担过重，还有由工业加工而成的农资产品走向市场定价，使农业生产成本明显提高，农民种粮积极性受到严重挫伤，甚至曾一度在个别地方出现撂荒现象。时至2003年，粮食总产跌至改革开放以来的最低点——4.36亿吨。<br>
　　一高一低，农民收入显著减少。国民经济迅速增长了，农民收入增幅却减少了，农民没有分享到经济增长的成果，城乡差距日益拉大。1990年到2002年，农民人均收入增长了69.7%，年均增长4.45%，比上世纪八十年代增长速度几乎慢了一半，由快转慢。而同期城市居民人均可支配收入增长由慢变快，12年里居民收入增长了138.3%，年均增长7.5%，增速是八十年代的2.5倍。受收入增长的制约，农民的消费增长也极其缓慢，同城市居民的差距拉大了。建国以来城乡居民消费比最小值也在2.2以上，最大值达到了3.6，目前城乡消费比维持在3.5左右。与此相连的是教育和医疗差距。在教育方面，农村人口主要是由受过初中和小学教育的群体构成，而城市人口主要由接受过高中及其以上教育的群体构成。按2000年第五次全国人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，远低于城市人口占65.4%的水平；在医疗方面，1990到2000年，占全国人口60%-70%的农村人口只消耗了32%-33%的卫生总费用，仅2000年农村人均卫生费为188.6元，城市居民人均卫生费用710.2元，前者仅为后者的1/4。<br>
　　现在的农村20%的农户从事“设施农业”，即生产畜产品、水果、蔬菜、花卉等，由于他们多数在城郊，产品可以便利地销售，因而可以获得的投资收入和劳动收入较高，大体接近城市的平均水平。其余80%的农户主要从事粮食生产，每