坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针的历史必然性<br>
　　坚持这一方针，是由我国基本国情决定的。人多地少、资源短缺，是我国的基本国情。解决好13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济发展、保持社会稳定的前提和基础。我国是一个发展中的农业大国，农村人口比重大，即使将来城镇化水平很高，仍会有数以亿计的人口生活在农村。改革开放30年来，我国农业和农村发生了历史性变化，但农业基础薄弱、农村生产力落后、农村社会事业滞后的状况仍未改变，促进农业综合生产能力稳步提高、农民收入持续增长、城乡经济社会一体化发展的长效机制还未建立起来。因此，在工业化、城镇化进程中，必须始终坚持把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，不断加大对“三农”的支持力度，逐步缩小工农之间、城乡之间的差距，努力消除城乡二元结构。<br>
　　坚持这一方针，是由我国所处发展阶段决定的。2004年9月，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断。这是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的一次升华。经过30年改革开放，我国综合国力大为增强，从总体上看已经进入工业化、城镇化加快推进的时期，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的基础和实力。我们必须准确把握我国所处的发展阶段，遵循经济社会发展的客观规律，通过以工促农、以城带乡，实现城乡经济社会协调发展。<br>
　　坚持这一方针，是基于国际经验的比较和借鉴。工业反哺农业、城市支持农村，是工业化、城镇化进程中的一般规律。许多国家在工业化过程中，都经历过由农业哺育工业转向工业反哺农业的阶段。也有一些国家在推进工业化、城镇化进程中，一度忽视农业，造成大量赤贫农民，影响了社会的和谐稳定。这些国家的经验教训表明，当工业化和城镇化进程加快、经济发展水平达到一定阶段后，如果能够及时加强农业、支持农业，整个国民经济就会协调健康持续发展，顺利实现工业化、城镇化；反之，就会造成农业萎缩、农村凋零，城乡和地区差距扩大，社会矛盾加剧。<br>
　　坚持这一方针，是被实践所证明的正确选择。党的十六大以来，我们党坚持统筹城乡经济社会发展，实行多予少取放活的方针，制定了一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民的积极性，使农业基础地位得到加强，农村生产力得到解放和发展，直接促进了粮食生产的恢复和增长。这个时期是我国农业和农村经济发展最好、农民得到实惠最多、农民收入增长最快的时期之一。实践证明，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，符合农村实际，深受农民欢迎，是完全正确的，必须长期坚持和不断完善。<br>
　　坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针的基本要求<br>
　　坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就是要深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。<br>
　　加快推进城乡公共财政一体化，着力改变农村基本公共服务严重不足的状况。在市场经济条件下，城乡公共财政一体化是弥补市场缺陷、调整工农关系、缩小城乡差距的财政运行机制，在城乡经济社会发展一体化格局中处于重要地位。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要完善促进基本公共服务均等化的公共财政制度，调整财政分配结构，把支持和保护农业作为公共财政的重点，把农村基本公共服务纳入公共财政支出范畴，使城乡居民共享改革发展成果，同沐公共财政阳光。<br>
　　加快推进城乡基础设施建设一体化，着力改变农村基础设施薄弱的状况。农村基础设施薄弱，是制约农村发展的瓶颈。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要逐步改变目前城乡基础设施差异大、设施共享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体进行统一布局、统一规划、协调建设。应大力加强农业基础设施建设，加大对农田水利、农业机械化、农业科技创新的支持力度，加快农村道路、饮水、供电、通信等建设步伐，并与城市相关设施衔接、互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。<br>
　　加快推进城乡公共服务一体化，着力改变农村社会事业发展滞后的状况。缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的关键。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸、基础设施建设重点向农村转移，逐步建立城乡一体化基础教育体系、科技文化体系、公共医疗卫生体系、社会保障体系，更好地满足农村居民物质文化需求。<br>
　　加快推进城乡就业制度一体化，着力改变农民就业不充分的状况。农民就业不充分，是影响农民收入和农业比较效益的重要因素。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要以实现城乡平等就业为目标，建立城乡统一的公平就业制度和劳动力市场，创造平等就业、公平对待的就业环境，引导和支持农村富余劳动力转移出来，切实加强对进城务工农民的就业服务和权益保护。<br>
　　加快推进城乡市场体系一体化，着力改变农村市场建设落后的状况。市场体系建设是加强城乡联系、顺畅资源流通和有效配置资源的重要载体。我国农村市场体系还不够健全，主要是农村商业流通设施缺乏；农村资本市场建设严重滞后，金融服务严重缺失；土地流转市场不健全，流转不规范、服务不到位；服务市场无序，服务质量比较低；农村要素市场和商品市场都存在交易成本高、效益低的问题。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要进一步健全农村市场流通体系，加快构筑城乡一体化现代流通网络。<br>
　　加快推进城乡资源配置一体化，着力改变农村生产要素与资源配置不合理的状况。我国城乡二元结构的形成和城乡差距的扩大，很大程度上是由于资源配置不合理，农村资源被过多配置到城市。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要探索建立资源优化配置和合理补偿机制，加大对农村短缺资源如金融、科技等的投入力度，对流出农村的资源如农村集体土地、农村劳动力、农产品等确定合理的价格和补偿，实现城乡资源配置