党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。尤其是全会提出的到2020年农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为亿万农民提出了具体而明确的奋斗目标。在改革开放30周年之际召开的十七届三中全会，必将因其重大而深远的意义载入史册。<br>
　　30年前率先在农村起步的改革，极大地解放和发展了农村生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，不仅使农村经济社会实现了历史性巨变，也为整个国家的改革、发展、稳定奠定了坚实基础，作出了重大贡献。改革开放30年后的今天，在国际形势发生深刻变化、我国改革发展进入关键时期的新形势下，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。“坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力”。那么，面对新形势新任务，如何开辟农村改革发展的新天地？党的十七届三中全会给了我们明确的答案：“继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。”<br>
　　推进农村改革发展，在发展现代农业上有新的突破

　　发展现代农业是提高农业综合生产能力，推进农村改革发展，巩固农业基础地位的关键所在。一方面，我国是一个拥有13亿多人口的国家，吃饭是头等大事。但由于我国人多地少，土地经营规模小、经济效益低，土地产出水平较低，目前粮食还不能完全自给。因此，我们要确保95%的粮食自给率，守稳中国粮食安全线，就必须大力提高农业生产效率和效益。另一方面，随着生活水平的提高，人们对农产品的质量提出了越来越高的要求。广大农民要致富奔小康，从根本上说取决于农业经营的水平和效益。因此，必须大力发展现代农业。<br>
　　首先，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。应用现代农业科学技术发展农业生产，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现产出的较大幅度增长，提高农产品的产量、质量和效益，走内涵式与集约经营相结合的中国特色农业现代化道路。<br>
　　其次，必须在确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的基础上，推进农业结构战略性调整。加快实现农业产业的升级换代，构建资源节约型、环境友好型现代农业产业体系；加速现代农业的市场体系建设，实现农业市场由以国内市场为主，向国际、国内两个市场转变，增强农业国际竞争能力。<br>
　　其三，必须以工业化的理念谋划农业发展，大力推进农业企业化和农业产业化。一是按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励兴办农民自己的企业，发展一批农业市场竞争主体，重点扶持一批有特色的农产品生产企业、农产品加工企业和农产品流通企业。在农村培养农业企业家，促使一部分有能力、懂技术、会经营的农民创业、致富。二是大力提高农业产业化水平，充分发挥龙头企业对农民的引导、带动作用。在发展现代农业中，农业龙头企业的带动作用应体现在农户与企业之间公平合理的利益联结机制的建立上。一方面，按照规模化、基地化、企业化和标准化的要求，加快农业结构调整，建设龙头企业带动型的优质农产品生产基地，龙头企业通过公司的企业行为，在获取经济效益的同时，保护和增进农民的利益；另一方面，用足用活扶持特色龙头企业的税收、用电等各项优惠政策，培植壮大农业产业化龙头企业，提高龙头企业的带动能力，增强农民抵御市场风险和自然风险的能力。<br>
　　其四，大力发展生态农业，增强农业可持续发展能力。众所周知，传统农业增加的投入主要是指劳动力、化肥和农药等。我国一些地方因大量使用化肥和农药，已出现了土地退化、农业面源污染严重等现象，使得土质下降，而再加之生产资料等价格提高，使得单位投资的成本大幅上升，挫伤了农民的农业生产积极性。生态农业是以生态学、经济学理论为依据，以经济和环境协调发展为原则的一种可持续农业发展模式，因此，发展生态农业有利于增加农产品种类和产量，节约农业投入成本，保证农产品的安全性和优质性，充分节约、利用资源。比如，用有机肥代替化肥，减少农药的使用量而代之以依靠生物天敌来解决病虫害，有利于节约农业投资，保障食品安全；推广“猪——沼——果”、“桑基鱼塘”等循环经济模式，有利于发展高效生态农业，等等。<br>
　　推进农村体制机制创新，在建设社会主义新农村上有新的突破<br>
　　农村改革30年来，始终贯穿一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。今天，深化农村改革，推进社会主义新农村建设，仍然必须贯穿这条红线。正如十七届三中全会指出的，“必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力”。<br>
　　推进土地管理和使用制度改革。我国的基本国情决定了在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的农村土地使用权，《物权法》明确赋予了土地承包经营权的物权属性，强化了对农民土地承包经营权的保护。但是，在农民土地承包经营权解决了农民温饱问题之后，怎样管好土地、用好土地，提高土地利用效率，提高农民收入，成了迫切需要解决的问题。十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记考察小岗村时明确告诉乡亲们：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”胡锦涛总书记这一席话指明了土地管理和使用制度改革的方向。十七届三中全会突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，这意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。当前的重