为政者把政绩做给上面看的发展观，是与科学发展观相悖的。要改变这样的发展观，就需要改变现有的领导干部考核指标体系。要从看大楼多少、看马路多宽、看广场多大、看在建和完成的工程多少等表面现象，转到看公共服务如何，看借债多少，看民意如何。

　　应当形成这样的考核指标体系：第一，就业关系城乡居民的民生，要改革城镇登记失业率指标，由中立调查机构调查社会实际失业率，作为地区干部首要的政绩考核指标；第二，将地区生态环境、社会治安和其他公共服务列入考核指标系列，并加大其权重；第三，调低经济发展考核指标的权重，取消财政收入增速等有可能损害居民和企业利益的指标。

　　要建立这样的考核指标体系，还要有相应的机制作为保障。其中的关键就是要让领导干部与民众直接面对，要改革体制，乡镇主要领导由党员和公民直接选举产生；市县级领导，加大城乡居民的评价、监督和选择的力度，由组织部门考察、评价、推荐和党员、公民公推、选举相结合产生。