增强改革措施协调性是全面深化改革的客观要求<br>
　　改革是一项庞大的系统工程，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，既包括体制层面又包括思想观念层面，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。特别是随着中国特色社会主义事业四位一体总体布局的形成，我国改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段，改革的关联性、综合性、配套性显著增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革都需要其他改革协同配合才能进行。纵观过去30年的改革，各个领域都取得了巨大成就，但许多规律性的东西我们还不熟悉，妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，不少新情况新问题新矛盾需要我们去认真解决。一是改革的全面性问题，如何全面推进经济体制、政治体制、社会体制和文化体制改革等；二是改革的协调性问题，如何使城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展与对外开放等各项改革更加协调；三是改革的前瞻性问题，如何把眼前的、局部的需要与长远的、全局的需要结合起来，加强考虑改革的总体、长远效果；四是改革的公平性问题，如何将公平与效率很好地结合起来，更加注重社会公平，使人民群众分享改革发展成果。<br>
　　应对以上这些改革进入攻坚阶段出现的矛盾和问题，我们既要充分认识改革的必要性和紧迫性，坚持用改革的办法、发展的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，进一步增强改革的使命感和紧迫感；又要充分认识改革的艰巨性和复杂性，正确处理改革发展稳定的关系，适应社会发展的特点和规律，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，更加注重增强改革措施的协调性。要统筹好经济体制改革的各个方面和其他体制方面的改革，协调好改革涉及的各项工作，形成共同推进改革的整体合力，努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革，宏观改革与微观改革，城市改革与农村改革，对内改革与对外开放的相互照应、相互衔接。<br>
　　突出工作重点，协调深入推进各方面改革

　　站在新的历史起点上深化改革, 要坚持以科学发展观为统领，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，树立全局眼光和战略思维，在充分发挥各方面推进改革积极性的同时，加强对改革攻坚的总体指导和统筹协调，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使经济、政治、文化、社会各方面改革有机衔接、协调推进，确保改革沿着正确的方向顺利发展。<br>
　　一是按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。坚持正确的政治方向，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。依法实行民主选举、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥人民代表大会的职能，保障人大代表依法行使职权。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。保证民族自治地方依法行使自治权。完善村民自治制度，积极推进厂务公开、村务公开。加快立法进程，推进依法行政，规范司法行为。要加快政府转型，完善公共服务体系，加快服务型政府建设，正确地处理政府与市场、政府与社会的关系。<br>
　　二是按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革。在坚持市场经济改革取向的同时，进一步把市场经济体制同社会主义基本制度紧密结合起来，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，着力发展各类生产要素市场，加强市场的基础性制度建设，从根本上解决资本市场不适应国民经济发展的矛盾。改革和完善政府管理土地市场的方式，积极发展人力资源市场，进一步健全技术市场。加快金融体制改革步伐，着力建设多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。加快推进垄断行业改革和产权改革，重点解决非公有制经济发展的行业准入难、融资难等突出问题。进一步加快推进国内资源要素领域的市场化，努力提高资源配置的效率。<br>
　　三是按照城乡统筹协调的要求，加快推进农村综合改革。在农村改革经历实行家庭联产承包责任制、全面免除农业税等重大改革的基础上，加大推进以改革农村上层建筑为重点的农村综合改革，尽快建立统筹城乡发展的制度保障。进一步转变乡镇政府职能，完善农村义务教育体制改革和乡镇财政体制改革。积极化解乡村债务，完善农业直接补贴制度，探索建立农村公益事业投入新机制。完善农村土地管理制度，全面建立健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，积极发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强支农惠农的各项政策措施，健全农村市场和农业服务体系。推进农村金融体制改革和创新，探索建立政策性农业保险制度。加强城镇化建设，积极推动农村富余劳动力转移，进一步缩小二元结构差距，努力实现城乡协调发展。<br>
　　四是按照和谐社会建设的要求，加快推进社会体制改革。把改善民生和发展社会事业摆在更加突出的位置，使经济发展和各项改革的成果更多地惠及广大人民群众。注重优先发展教育，加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。坚持扩大就业的积极就业政策，建立统一开放、竞争有序、城乡统筹的劳动力市场，强化政府促进就业的服务职能，健全就业服务体系，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。进一步推进收入分配体制改革，正确处理效率与公平关系，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，理顺收入分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，加大政府转移支付力度，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，逐步使这一体系覆盖城乡全体居民。建立基本医疗卫生制度，重点加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善社会管理，调动一切积极因素，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力促进社会和谐。<br>