国务院总理温家宝7月2日主持召开国务院常务会议，专门研究粮食安全，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》（以下简称《规划纲要》）和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，充分显示了党中央、国务院对粮食问题的高度重视。<br>
　　《规划纲要》要求，我国粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上，并提出9项政策措施，包括家庭承包责任制长期稳定、实行最严格的耕地保护制度、加强农业基础设施建设、努力增加农民收入、强化科技支撑、深化粮食流通体制改革、完善粮食储备体系、健全农村（金融）服务体系，以及节约用粮等。吉林是我国粮食主产省，组织实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，用5年左右的时间使吉林粮食生产能力提高100亿斤以上，具有战略意义。<br>
　　党的十六大以来，“三农”问题成为全党工作的重中之重。2003年在全国所有省区市全面推开农村税费改革试点工作，当年中央安排农村税费改革转移支付305亿元。2004年至2008年，中央连续发出5个一号文件，梯次构建起强农惠农长效机制。2004年，国家全面取消了除烟叶外的农业特产税，并开展减免农业税试点，税费改革转移支付增加到524亿元；2005年，全面取消牧业税，592个国家扶贫开发重点县全部免征农业税，税费改革转移支付664亿元；2006年，农业税全部取消，税费改革转移支付增加到780亿元。农业税、牧业税和特产税的取消，每年减轻农民负担1335亿元。2003年至2007年，中央财政用于“三农”的资金投入1.6万亿元，相当于前10年（1993-2002）的总和。2007年中央财政“三农”支出4318亿元，比上年增加23%；2008年预算安排5625亿元，比上年增加1307亿元，最近出台10项扶农政策措施，又增加252.5亿元，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等4项补贴达950亿元，比2007年增长85%；6月19日，国家财政承诺农资综合直补每亩再增加5元补贴。<br>
　　粮食安全关乎国民经济发展和社会稳定大局。我们这样一个人口大国必须立足于基本靠国内保障供给。最近世界粮食价格波动引起几十个国家政局动荡，作为粮食最大消费国的中国粮食市场基本稳定，反映了这几年国家粮食政策的正确性和广大农民作出的巨大贡献。<br>
　　农民无疑是我国最近几年惠农政策的最大受益者，同时我们也要清醒地认识到农民整体上作为弱势群体的地位并未根本改变，尽管农村人口占多数。现在全球性粮食危机的一个重要原因是，全球化过程中发达国家逼迫发展中国家削减粮食补贴，从而造成大面积粮食减产。中国不仅没有受到冲击，反而发现本可以利用的农业补贴政策还没有充分利用好。财政状况的改善为我们按国际惯例提供基本农业补贴奠定了基础。<br>
　　改革开放30年基本是农民逐步获得解放并参与国内国际市场竞争的过程，国家农业政策的变革起着主导作用。市场经济发展到今天，如何进一步协调城乡发展，兼顾城乡双方利益，保证全国人民的吃饭问题，政策固然重要，但是制度层面的问题更应该引起重视。《规划纲要》9项政策一半以上是制度问题，对农民的关怀、对农业的支持实际就是对我们自己的关怀和支持。我们从制度上可以为农民做的事还很多，比如让农民尽快享受零税率的农用生产资料（国税局一个建议）、用可以减税的财力为农民建立最基本的社会保障等，这不仅可以保障粮食供应，还可以为城市工业品找到销路、扩大内需，改变对外依存度过大的局面，使我国经济建立在更可靠的发展基础之上。